在近日召開的第二屆中國自由貿易試驗區發展論壇上，商務部研究院發布了《中國自由貿易試驗區發展報告2021》。《報告》系統梳理總結了2020年中國自貿試驗區建設進程和成果，包括綜合發展篇、制度創新篇和年度專題篇(服務新發展格局)，同時收錄了2020年復制推廣的37項改革試點經驗、2020年自貿試驗區大事記等附件。

綜合發展成效凸顯

《報告》指出，截至目前，中國已批準設立六批共21家自貿試驗區，自貿試驗片區達到67個，推動自貿試驗區在更大范圍、更廣領域、更深層次進行改革創新的實踐和探索。

同時，面對新冠肺炎疫情沖擊和嚴峻復雜的國內外經濟形勢，各自貿試驗區統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，前五批18家自貿試驗區實現進出口總額4.7萬億元，以不到全國4‰的國土面積實現了全國14.7%的外貿規模;自貿試驗區實際使用外資1763.8億元，新設外資企業6472家，占全國比重分別為17.6%和16.8%。

此外，各自貿試驗區進一步對標國際經貿新規則，進一步提升產業賦能能力，進一步服務國家戰略，充分釋放了制度創新紅利，為中國構建更高水平開放型經濟新體制奠定了良好基礎。

制度創新持續突破

《報告》顯示，2020年，各自貿試驗區繼續以制度創新為核心，持續開展首創性、差異化探索，豐富制度供給，在投資、貿易、金融、事中事后監管等領域深化改革探索，破解深層次矛盾和結構性問題，圍繞產業發展、要素保障以及各自所承擔的差別化試點任務，形成了眾多創新性強、集成度高、特色鮮明的制度創新成果。

在投資自由化便利化方面，各自貿試驗區推動并聯化、在線化、精簡化和標準化;在貿易便利化方面，自貿試驗區創新貿易運輸方式、創新通關監管模式、創新貿易平臺功能以及創新貿易業態模式;在金融開放創新方面，自貿試驗區探索開放條件下金融監管新模式、金融開放創新的落地實施路徑、金融服務實體經濟新業態、跨境金融服務新模式;在事中事后監管方面，自貿試驗區集聚事中事后監管合力、明確事中事后監管標準、創新事中事后監管模式以及提升事中事后監管管理能級;在產業鏈開放發展方面，自貿試驗區降低研發環節成本、集聚生產環節動能、提升貿易環節效率、拓展對外投資空間以及夯實保障環節基礎;在要素資源保障服務方面，自貿試驗區創新土地管理模式、人才服務模式、知識產權保障模式、技術服務模式;在差別化任務探索方面，自貿試驗區主要總結了在沿邊開放發展、國資國企改革、陸上貿易新規則等領域的探索試驗。

服務構建新發展格局

《報告》提到，自貿試驗區作為當前中國高水平的開放平臺，承擔著推動構建新發展格局的重要使命。2020年，各自貿試驗區堅持供給側結構性改革這一戰略方向，扭住擴大內需這一戰略基點，推動生產、流通、消費更多依托國內市場，提升供給體系對國內需求的適配性，為需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡探索了經驗。同時，自貿試驗區持續提升國際合作水平，形成全方位、多層次、多元化的開放合作格局，更加緊密聯系世界經濟，為中國拓展雙循環空間提供了支撐。

《報告》同時建議，未來，自貿試驗區進一步深化改革、擴大開放，以制度創新破除體制機制障礙，對接高標準國際經貿規則，不斷加大對外開放壓力測試力度，集聚國內國際高端資源要素，推進產業鏈供應鏈開放發展，加快將自身打造成為國內國際雙循環的重要樞紐，為中國構建新發展格局貢獻更大力量。(記者 魏橋)

關鍵詞： 自貿試驗區 綜合發展 制度創新 國際經貿