廣州民營經濟和中小企業是全市經濟發展的重要引擎。廣州日報全媒體記者從昨日召開的廣州市促進中小企業(民營經濟)發展工作領導小組會議上獲悉，2020年，廣州市民間投資達3068.26億元。與此同時，廣州也采取多項措施，助力民營經濟發展。

廣州市國家科技型中小企業評價三年累計入庫數達3萬家，居全國城市第一

2020年，全市民營經濟增加值首次突破萬億元，達10200.04億元，同比增長2.8%

新登記私營企業40.36萬戶、個體工商戶13.03萬戶，分別同比增長33.1%和7.5%。數量和增速在一線城市中均排名第一

“六個進一步”持續推動民營經濟發展

廣州日報全媒體記者從昨日召開的廣州市促進中小企業(民營經濟)發展工作領導小組會議上獲悉，2020年，廣州市民營經濟增加值首次突破萬億元，民間投資達3068.26億元。新登記私營企業40.36萬戶、個體工商戶13.03萬戶，分別同比增長33.1%和7.5%，數量和增速在一線城市中均排名第一。

廣州民營經濟和中小企業是全市經濟發展的重要引擎，2020年，為幫助中小民營企業和個體工商戶應對疫情影響，廣州市相繼出臺了“穩增長48條”“暖企15條”“中小微企業20條”等政策，通過減免稅費、減免物業租金、加大融資補貼、搭建服務平臺、開展市場對接等措施推動全市民營經濟增加值首次突破萬億元，達10200.04億元，同比增長2.8%;民間投資達3068.26億元，同比增長9.4%，增速高于全國全省平均水平;新登記私營企業40.36萬戶、個體工商戶13.03萬戶，分別同比增長33.1%和7.5%。數量和增速在一線城市中均排名第一;2020年度全國36個城市中小企業發展環境評估中，廣州綜合得分排名第4。

如何更好對標國際一流，搶抓建設國家營商環境創新試點城市重大機遇，全力幫助中小企業解決“痛點”“難點”“堵點”?廣州市將著力“六個進一步”，持續推動民營經濟更好更快發展。

一是進一步健全政策體系。深入實施“民營經濟20條”3.0版，加快推進廣州科學城打造“中小企業能辦大事”先行示范區，廣州民營科技園打造成為全國民營經濟改革創新示范基地。精心打造“八個一”工程，努力創建省民營經濟“兩個健康”示范城市。

二是進一步優化發展環境。加快創建國家營商環境創新試點城市，全面推動營商環境4.0改革，深化“一件事”主題套餐服務、“一窗式”政策兌現、“一站式”公共服務改革舉措。在12345政府服務熱線微信公眾號、“穗好辦”APP等渠道設置營商環境建議意見反饋專區，推進企業訴求“接訴即辦”。探索推廣商事登記確認制改革，搭建無介質電子營業執照、電子印章、電子發票聯發機制，開展預設銀行賬戶號碼改革。

三是進一步暢通政企關系。完善市領導與民營企業家懇談會制度，推動政商溝通常態化制度化規范化。辦好“全市營商環境日”“民營企業服務周”，開展系列政策宣講和服務對接活動。探索建設政企溝通服務中心，打造“政企面對面”活動陣地，形成政企溝通“廣州做法”。

四是進一步完善服務體系。推動一批產業園區升級為小型微型企業創業創新示范基地，全力推動中國民營企業重大科技成果展示中心及科技成果轉化平臺落地廣州民營科技園。大力拓展“廣州名品全國行”，打造RCEP簽署后東盟十國與大灣區合作平臺，幫助中小企業參與國內國際雙循環。

五是進一步加強企業培育。實施專精特新企業培育工程、“專精特新”民營企業扶優計劃，推動專精特新“小巨人”企業加快向單項冠軍、領航企業發展。持續做好高新技術企業培育認定，推動國家科技型中小企業入庫備案。繼續擴大“強企增效”試點范圍，持續推進中小企業智能化數字化賦能三年行動。

六是進一步緩解融資難融資貴問題。落實好人民銀行專項再貸款再貼現政策，協調在穗金融機構落細各項配套支持措施。推動“粵信融”等信用信息平臺建設，進一步降低融資成本，縮短信貸審批時間。搭建供應鏈金融綜合服務平臺，推進供應鏈金融服務中小微企業創新試點。

廣州高新技術企業達1.2萬家

目前，廣州市國家科技型中小企業評價三年累計入庫數達3萬家，居全國城市第一;高新技術企業總量為1.2萬家，位居全國城市第四名。

2020年，面對疫情影響和國內外經濟形勢變化等不利因素，全市科技企業逆勢增長，國家科技型中小企業評價入庫12430家，同比增長33.90%;通過高新技術企業認定4173家，較上年增長14.8%，通過率達85%，創近五年新高。95%以上的高新技術企業和國家科技型中小企業為民營企業。

廣州市完善全鏈條科技創新企業培育體系，實施分層分類服務科技創新企業做強做優做大行動，緊緊圍繞企業初創孵化期、成長壯大期、擴張成熟期的成長主線，出臺《廣州市推動高新技術企業高質量發展扶持辦法》，引導企業從研發投入、知識產權、產品開發、科技金融、科技人員等方面提升綜合創新實力。

廣州市不斷深化“投資+孵化”模式。打造一批能夠支撐產業發展、搶占前沿技術發展先機的品牌孵化平臺，為各類初創企業(團隊)提供優質的創業生態。2015年以來，全市科技企業孵化器、眾創空間分別從119家、14家增長到397家、297家，國家級科技企業孵化器從16家增長到41家，國家備案眾創空間從2015年的14家增長到58家，共孵化高新技術企業3000多家、新三板企業134家、上市企業51家。累計有2206家在孵企業獲得145.16億元的風險投資。

懇談會制度累計協調解決企業意見訴求262項

廣州市政府主要領導與民營企業家定期懇談的做法始于2016年8月。由廣州市工商聯牽頭推動市長主持召開市領導與民營企業懇談會，到目前為止已經舉辦了14次，與166位民營企業家座談交流，累計協調解決企業意見訴求262項。

面對疫情的嚴峻形勢，為進一步辦好市領導與民營企業家懇談會，提升政企溝通制度化規范化水平，市工商聯聯合工信局結合五年來的實踐經驗，起草了《市領導與民營企業家懇談會制度》(以下簡稱《懇談會制度》)。

《懇談會制度》將共性問題納入市政府督辦計劃，對需要制定或優化涉企政策的意見建議，督促相關部門及時列入制定優化計劃。

圍繞“十四五”期間，廣州重點打造的現代化產業鏈，依托鏈長制組織召開懇談會，支持圍繞產業鏈強化合作與創新，及時解決產業鏈發展的共性問題，推動鏈長制有效落實。

此外，廣州還倡導有關部門和各區政府，參照懇談會的做法，建立完善主要負責人與民營企業家面對面溝通協調機制，為廣大民營企業及時解決好要素保障問題。

廣州優質的中間層民營企業是民營經濟發展的后勁和潛力所在，廣州市工商聯聯合市工信局實施“專精特新”民營企業培育計劃，動態選取1000家創新型、成長型民營中小企業重點扶持，助力中小企業做大做強。

推行“十一稅”綜合申報助力中小企業高質量發展

連日來，廣州發布“紓困9條”“雙統籌46條”，最大程度為民營經濟發展保障護航。今年6月1日起，廣州稅務在全市范圍內推行“十一稅”綜合申報，進一步減少納稅人申報次數和時間，提升企業享受服務便利的獲得感。

廣州發生本土疫情期間，增值稅小規模納稅人免征增值稅和階段性降征收率、小型微利企業減免企業所得稅和延緩繳納企業所得稅等主要惠及中小企業的優惠政策，為不少民營企業提信心、增底氣。今年6月1日起，廣州稅務在全市范圍內推行“十一稅”綜合申報，納稅人可通過同一張納稅申報表，同時申報企業所得稅、城鎮土地使用稅、房產稅、車船稅、印花稅、耕地占用稅、資源稅、土地增值稅、契稅、環境保護稅、煙葉稅中的一個或多個稅種，進一步減少納稅人申報次數和時間。

此外，還對受疫情影響的納稅人積極落實房產稅、城鎮土地使用稅困難減免。對納稅人在中高風險地區及實施封閉封控管理區域內或用于受疫情影響較大的住宿和餐飲業、零售業、交通運輸業、文化體育和娛樂業、旅游業、會展業等的房產、土地，納稅確有困難的，免征2021年6月至7月房產稅、城鎮土地使用稅。

稅務部門貫徹實施“首違不罰”，幫企發展保企權益。“首違不罰”指的是，對首次發生《稅務行政處罰“首違不罰”事項清單》中所列事項且危害后果輕微的民營企業，在稅務機關發現前主動改正或者在稅務機關責令限期改正的期限內改正的，不予行政處罰。這對民營企業發展起到了保護作用，也是廣州稅務幫企發展保企權益的重要措施之一。(何濤)

關鍵詞： 民營經濟 一線城市 經濟發展 營商環境