國家發(fā)展改革委近日印發(fā)《關于推廣地方支持民營企業(yè)改革發(fā)展典型做法的通知》，向全國推廣了青島、溫州、泉州等8個地方共72條支持民營企業(yè)改革發(fā)展的典型做法(以下簡稱“72條”)。

據了解，72條支持民營企業(yè)改革發(fā)展的典型做法主要有三個特點：一是針對性，幾乎涵蓋了支持民營企業(yè)改革發(fā)展的方方面面，每個方面都直指民營企業(yè)面臨的突出問題;二是首創(chuàng)性，此次推廣清單中的半數做法都是全國首創(chuàng)，如青島市在機構改革時率先成立的民營經濟發(fā)展局、溫州市首發(fā)的民間融資“溫州指數”等;三是具備很強的可操作性，推廣典型的做法，不是純“高大上”的宏大敘事，而是聚焦小切口在現有政策框架下的“微改革”“微創(chuàng)新”，可即學即用。

談到支持民營企業(yè)改革發(fā)展，易陷入對立思維，更易流于概念。國家發(fā)展改革委就此明確指出，近段時間有關部門針對資本無序擴張、壟斷等違法違規(guī)行為出臺了監(jiān)管舉措，這些舉措針對的是“無序”，強調的是“規(guī)范”，不針對特定所有制企業(yè)，更不是針對特定所有制的特定企業(yè);依法整頓市場秩序，將為包括民營企業(yè)在內的所有市場主體創(chuàng)造更公平、更優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境。

國企民企各有其戰(zhàn)略定位，應是競合共生的生態(tài)關系。支持民營企業(yè)改革發(fā)展，并不與國企發(fā)展相對立。支持民企改革發(fā)展，如果流于概念與形式，就無法針對性地解決很多實際問題。此次推出72條支持民營企業(yè)發(fā)展的、可操作性強的“微改革”“微創(chuàng)新”，從某種程度上來說，就是一切從實際出發(fā)謀發(fā)展，凸顯出求實精神。

72條支持民營企業(yè)改革發(fā)展的典型做法中，頗令筆者關注的一條是，建立財政獎補資金快速撥付機制，如臺州市聚焦涉企政策多、審核流程繁、兌付時限長等問題，構建“政企通”云平臺，有效打破財政、發(fā)改、稅務、經信、市場監(jiān)管等部門“數據孤島”，實現全市各地各部門財政獎補政策兌付“一網智辦”，整個審核過程“上鏈”留痕，企業(yè)“實時跟蹤”，實現“零次跑腿、快速直達、政企親清”。截至2021年8月，臺州市已累計兌現政策資金5.1億元、惠及企業(yè)8468戶。這對于如何善用智能化、數字化改進政務服務、利益民企，具有著重要意義。

在破解民營企業(yè)融資難題地方典型做法中，推行無還本續(xù)貸、推動提升民營企業(yè)小微企業(yè)首貸率、開展政策性轉貸、發(fā)放億元“抵息券”等，切切實實地讓民企受益。特別是其中“創(chuàng)新開展民宿經營權貸款”讓人耳目一新，溫州市在全國率先開展民宿經營權抵押貸款試點工作，盤活“無形”資產，暢通農村資產抵押質押融資鏈條，降低融資成本，有力助推共同富裕示范區(qū)建設;其對10個特色民宿村開展“整村授信”模式，共獲1億元的授信額度。這一創(chuàng)新不僅利好民企，而且對農村金融業(yè)務也具有一定的啟示。

新冠肺炎疫情以來，集中于下游行業(yè)的中小微企業(yè)承壓。助力中小微民企走出困境，事關經濟冷暖，也關乎就業(yè)民生。可操作性強的“微改革”“微創(chuàng)新”，真正地做到為中小微民企紓難解困，“日拱一卒，功不唐捐”，凸顯出求真務實的改革發(fā)展精神。(作者 何翠云)

關鍵詞： 民企改革 微創(chuàng)新 民營企業(yè) 青島 溫州