冷鏈物流一直受到社會各界廣泛關注，近期，國家發展改革委會同有關部門，專門研究編制了《“十四五”冷鏈物流發展規劃》(以下簡稱《規劃》)，并由國務院辦公廳印發實施，12月12日已向社會正式公布。

據介紹，《規劃》結合我國國情和冷鏈產品生產、流通、消費實際，圍繞“6+1”重點品類，包括肉類、水果、蔬菜、水產品、乳品、速凍食品等生鮮食品以及疫苗等醫藥產品，聚焦制約冷鏈物流發展的突出瓶頸和痛點難點卡點問題，對“十四五”時期冷鏈物流發展作出全面部署。

從內容上看，《規劃》共11章43條，分為五個部分。國家發展改革委經濟貿易司副司長張江波表示，《規劃》主要有三方面特點。

第一，突出“兩個導向”。一是突出目標導向，圍繞建設符合我國基本國情和產業結構特點、適應經濟社會發展需要的冷鏈物流體系，提出建設串接主產區、主銷區的“四橫四縱”冷鏈物流骨干通道，構建“321”冷鏈物流運行體系，加快推動冷鏈物流高質量發展，充分發揮冷鏈物流在減少農產品產后損失和食品流通浪費、擴大高品質市場供給等方面的重要作用，為構建新發展格局提供有力支撐;二是突出問題導向，聚焦制約冷鏈物流高質量發展突出瓶頸和痛點難點卡點問題，按照“減損、提質、增效、降本”政策導向，提出補齊基礎設施短板、暢通通道運行網絡、提升技術裝備水平、健全監管保障機制等一系列針對性舉措。

第二，注重“兩個結合”。一是注重總分結合，從設施、通道、服務、監管、保障等方面對構建現代冷鏈物流體系進行總體部署，并分章節逐一細化明確具體工作任務，強化統籌謀劃、系統推進;二是注重條塊結合，縱向圍繞產、運、銷冷鏈物流3個主要環節，橫向圍繞優化全品類服務、推進全流程創新、強化全方位支撐、加強全鏈條監管4個主要方面，加強因地制宜、分類指導。

第三，強調“兩個強化”。一是強化創新驅動，全面體現“創新是引領發展的第一動力”，推動新型技術裝備和組織模式在冷鏈物流主要環節推廣應用，從數字化、智慧化、綠色化發展，打造新雙向通道，構建產業發展新生態等方面，對提高冷鏈物流創新發展水平提出明確要求;二是強化可操作性，為推動落實《規劃》提出的總體布局和重點任務，《規劃》有針對性地列出12個專欄，系統提出21項工程，著力解決相關具體問題。

為加強冷鏈物流監管，張江波舉例稱，《規劃》提出“全國冷鏈食品追溯監管體系建設工程”，依托現有全國進口冷鏈食品追溯管理平臺，逐步將內貿冷鏈食品流通納入追溯管理范圍，推動國家、省級平臺以及各類市場化平臺間數據交換和信息共享，到2025年建成全國冷鏈食品追溯管理平臺，實現多層次、多系統、跨區域冷鏈物流追溯閉環。

張江波指出，《規劃》是我國冷鏈物流領域第一份五年規劃，并以國務院文件印發，首次從構建新發展格局的戰略層面，對建設現代冷鏈物流體系作出全方位、系統性部署，提出一系列務實、可操作、可落地的具體舉措，具有重要“里程碑”意義。(陳平時)

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