深圳實際管理老年人口過百萬，養老成為民生問題“新挑戰”。截至2020年底，深圳市戶籍老年人口35.9萬人，實際服務管理老年人超百萬。隨著早期來深建設者尤其是“拓荒牛”成批步入老年行列，深圳市老年人口將急劇增長。老年人口管理規模過百萬、老年人口增速居全國前列將成為深圳市未來一段時間老齡化發展的兩大重要特點。

為深圳老人打造幸福老年生活，深圳市出臺了相關條例從制度設計上予以保障，今年3月以來，全市大力推廣建設四級養老服務網絡，令深圳養老條件邁上一個新的臺階。

改革新舉措

制訂條例：養老服務法治化

2020年，深圳出臺《深圳經濟特區養老服務條例》《深圳市構建高水平“1336”養老服務體系實施方案(2020~2025年)》，明確了未來5年養老工作的路線圖、施工圖、時間表。《深圳經濟特區養老服務條例》于2020年10月29日經市人大常委會審議通過，自2021年3月1日起正式實施。

《條例》的出臺和實施，是深圳貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰略的有力舉措，也是深圳擔負中央使命、全力推進“老有頤養”民生幸福標桿城市建設的階段性成果，為深圳養老工作帶來新動力。《條例》從構建高水平養老服務體系、建立基本養老服務制度、加強設施空間保障、做強居家和社區養老服務等7個方面開創深圳市積極應對人口老齡化的新格局。《條例》立足深圳先行示范，以經濟特區法規形式將近年來深圳市開展養老服務的經驗做法予以固化，既與國家和省相關政策銜接，又做了相關制度創新探索，全面系統規范深圳市養老服務工作，進一步落實推進養老事業發展的各項措施，滿足老年人多層次、多樣化養老服務需求。以《深圳經濟特區養老服務條例》為綱領、若干中長期規劃為核心、系列規范性文件為基礎的“1+N+X”的養老服務法規政策體系，全面覆蓋土地、財政、金融、保險、稅費、醫療、人才、產業等方面，推動深圳市養老服務快速發展。《條例》將發展養老服務作為積極應對人口老齡化的重要對策，為深圳市進一步推進“老有頤養”相關工作提供了法律遵循。

建設四級養老服務網絡：街道-社區-小區-家庭

3月25日，2021年深圳市民政工作會議舉行。會議要求，要深入構建“老有頤養”高水平養老服務體系。深晚記者了解到，今年內深圳每個區至少要建設一個“四級養老服務網絡”示范街道，通過推動居家社區養老服務網點科學、均衡布局，讓老年人享受“居家養老15分鐘生活圈”的優質服務。

四級養老服務網絡，即街道、社區、小區、家庭。街道：到2025年底，每個街道至少建設一家長者服務中心，主要功能是短期托養、日間照料、居家養老、醫養結合等。社區：每個老齡化社區將至少建設一家社區長者服務站，主要為老年人提供日間托管、文體娛樂、助餐配餐、輔具租賃、喘息服務等服務;小區(片區)：設立長者服務點，主要是提供居家上門照護和鏈接資源。家庭：試行家庭養老床位建設，養老服務機構上門為有需要的居家老年人提供高質量的養老服務;推行“0580”老年人家庭適老化改造項目，每戶資助1萬元，全市2020年已改造了965戶，2021家庭適老化改造項目被列為市政府民生實事項目，進一步擴大受益家庭數量。

深圳通過四級網絡服務模式為居民提供家門口的養老服務，如果轄區居民愿意自費進行適老化改造，可以向該長者服務中心提出。每年會對有需求的居民提供居家適老化環境的評估，再根據他們的需要進行產品對接，以及上門改造、安裝。

百姓“微故事”

84歲抗美援朝女兵：“在深圳養老很幸福”

李里旅是湖南長沙人，人稱“李大姐”，她于1950年在長沙參軍，在抗美援朝戰場上當過幾年文藝兵。她轉業后到湛江工作，退休之后來深圳女兒家，丈夫也是軍人。老兩口的戶口二十多年前遷到深圳。會唱、會跳、會打快板的李里旅的文藝才能在老年生活里得到了充分的發揮，從2007年開始，她就擔任福田區蓮花街道景華社區老年協會的會長，率幾百個老人一起過上了歌舞飛揚的老年生活。

談到在深圳養老的感受，李里旅爽朗地說：“深圳給老人的福利很多，我個人享受到的實打實福利主要有三個。第一，每周一至周五有5元的早餐，挺好。但有些老人跟我反映，每天下午要去社區的固定點比較麻煩，有時候沒空去，有時候不想吃，希望我向政府轉達意見，可否改成發現金或者其他靈活的形式。第二個福利，深圳市政府給每位70歲以上的老人每個月發放200元的補貼，80歲以上的老人每個月發放300元的補貼。像我和我老伴，每個月就可以領到600元的補貼。第三個福利，區政府一年給幾萬元錢支持開展老年活動。至于可以免費搭公交地鐵，已經享受很久了。總體來說，在深圳養老已經很幸福了。”

眼下《長津湖》熱播，不少老友都找她談論抗美援朝。李大姐是鐵道兵里的文藝兵，在朝鮮戰場上，她也曾下到連隊扛枕木搞工事。李大姐由衷地說：“說實話，我都不想跟別人談論那些真實的經歷，這一仗打得非常艱苦，戰斗非常激烈，一說我就想流淚。我希望祖國強大、世界和平，沒有敵人來侵犯我們的國家，像我這樣，都能安安穩穩、快快樂樂地生活多好!”

關鍵詞： 深圳 老年人口 管理規模 四級養老服務網絡