7月2日，國務院辦公廳印發《關于加快發展保障性租賃住房的意見》。“意見”聚焦70平方米以內保障性租賃住房的供應，通過土地支持、資金支持等多項制度的改革和創新，旨在解決人口凈流入城市年輕人的居住問題。

伴隨大規模城市化演進，人口凈流入城市居住問題愈發突出。商品房價格高企，普通家庭買不起或幾代人負債購買，壓力巨大。租賃性質住房一直供應不足，且開發、經營租賃房難以盈利，市場缺乏提供租賃房源的動力。

70平方米以內保障性租賃住房有重要政策內涵。70平方米以內小戶型、保障性質、租賃性質等，都指向一個目標，讓普通年輕人在人口凈流入城市“住得起”能夠滿足基本需求的房子。

實現這一目標，首先要在供給端發力。“意見”要求各地采取新建、改建、改造、租賃補貼和將政府的閑置住房用作保障性租賃住房等多種方式，切實增加供給。

“意見”設計了大量降低保障性租賃住房建設成本的制度和政策。

最基礎的土地支持政策方面，“意見”給出了一攬子解決方案：可探索利用集體經營性建設用地建設保障性租賃住房;允許利用企事業單位自有土地建設保障性租賃住房，變更土地用途，不補繳土地價款;可將產業園區配套用地面積占比上限由7%提高到15%，提高部分主要用于建設宿舍型保障性租賃住房等。一方面挖掘潛力，大幅增加土地資源，另一方面大幅降低土地成本，從土地源頭朝年輕人“住得起”努力。

保障性質住房過去多由政府主導供應，本次“意見”則鼓勵市場多渠道供應。

可見，聚焦“年輕人住得起”這個核心目標，制度安排的中間環節是保證建設、運營方能夠獲取合理利潤，有足夠動力提供可持續供應和服務，逐步培育發展成熟的住房租賃市場。

同日，國家發改委印發《關于進一步做好基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)試點工作的通知》。“通知”明確，將保障性租賃住房納入基礎設施REITs試點項目，從資金端為加快發展保障性租賃住房提供助力。

事實上，“意見”對保障性租賃住房建設在金融、財稅方面的支持力度是空前的。“意見”規定，由中央對符合規定的保障性租賃住房建設任務予以補助，降低稅費負擔并執行民用水電氣價格，進一步加強金融支持，支持銀行業金融機構以市場化方式向保障性租賃住房自持主體提供長期貸款，在實施房地產信貸管理時予以差別化對待。(劉偉)

關鍵詞： 普通年輕人 人口凈流入 住房需求 成本制度