建設中國特色的資本市場，增強資本市場樞紐功能，切實提升資本市場服務中國經濟高質量發展的能力，特別是發揮資本市場對于創新驅動發展的戰略支持作用，是“十四五”時期中國資本市場的關鍵使命，要實現這一使命，離不開健康有序的市場生態。

日前，中辦、國辦公布《關于依法從嚴打擊證券違法活動的意見》(以下簡稱《意見》)，對加快健全證券執法司法體制機制，加大重大違法案件查處懲治力度，加強跨境監管執法協作，夯實資本市場法治和誠信基礎，推動形成崇法守信的良好市場生態作出重要部署。這也是繼《國務院關于進一步提高上市公司質量的意見》之后出臺的又一個聚焦資本市場健康發展的綱領性文件，充分顯示了黨中央、國務院對于維護資本市場平穩健康發展的高度重視。

一直以來，伴隨中國資本市場的高速發展，操縱市場、內幕交易等嚴重侵害投資者權益的行為層出不窮，嚴重影響投資者對于資本市場的信心，嚴重干擾資本市場功能的充分發揮。“十四五”開局之年，無論是服務實體經濟發展能力的提升，還是資本市場本身的改革發展，都迫切需要全面落實“零容忍”要求，依法從嚴打擊證券違法活動，營造一個風清氣正的市場生態，營造一個各方愿意來、留得住的市場生態，營造一個市場秩序井然、能夠充分發揮功能的市場生態。

首先，要充分認識到落實“零容忍”對于中國經濟高質量發展的意義。黨的十九屆五中全會公報關于我國“十四五”時期經濟社會主要發展目標指出，經濟發展取得新成效，在質量效益明顯提升的基礎上實現經濟持續健康發展，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位。這一發展目標，對資本市場提出了全新的要求，需要資本市場聚焦服務科技創新，推動要素資源加速向科技創新領域集聚，充分發揮促進科技、資本和產業高水平循環的樞紐作用。實現這一使命，迫切需要建立起一個崇法守信、規范透明、開放包容的良好資本市場生態。

其次，要充分認識到落實“零容忍”對于資本市場自身改革發展的意義。在設立科創板并試點注冊制兩周年即將到來之際，注冊制的實施，對于資本市場治理能力和水平提出了更高要求。這一關鍵時期，迫切需要打造一個有中國特色的證券執法司法體系，圍繞依法從嚴打擊證券違法活動做出系統性、有針對性的部署安排，切實提高違法成本、凈化市場生態，才能有效保障各項改革平穩推進。從長遠看，也只有通過貫徹“零容忍”要求，夯實資本市場法治和誠信基礎，提高證券執法司法效能，塑造全新市場生態，才能有效防范化解各類金融風險，為資本市場高水平雙向開放提供安全保障。

最后，要充分認識到落實“零容忍”對于市場參與方的意義。對監管部門而言，《意見》進一步完善中國特色證券執法司法體制機制的頂層設計，指明“十四五”時期資本市場執法司法工作的方向和目標。對上市公司而言，需樹立起對法律的敬畏之心，堅持依法合規經營。對中介機構而言，要做到歸位盡責，切實擔負起市場“看門人”的角色。對投資者特別是機構投資者而言，也要嚴守底線，戒絕操縱市場、內幕交易等違法行為。(吳黎華)

關鍵詞： 零容忍 中國經濟 健康生態 金融風險