政策“升級”促進金融業健康成長

深圳市地方金融監督管理局局長何杰表示，本次新出臺的“一攬子”金融支持政策，主要體現與時俱進、持續完善、支持力度“加碼”、覆蓋范圍“擴展”等特點。既有綱領性文件的“更新”，又有新金融業態政策的“跟進”;既有各種利好引導，又有“真金白銀”扶持鼓勵。“我們努力為金融企業創造最優惠的政策、最優質的服務、最優良的環境，促進金融業健康成長。”

何杰透露，在深圳經濟社會發展中，金融發揮了重要支撐作用，支柱型產業地位越發凸顯。2021年，深圳金融業增加值4738.8億元，占GDP比重15.4%;實現稅收1662億元，占全市總稅收的24%，繼續穩居各行業首位。

何杰介紹，本次修訂的《深圳市支持金融企業發展的若干措施》，是新形勢下支持金融企業發展的“升級版”。此次修訂主要進一步聚焦支持金融企業，并進一步擴展政策覆蓋范圍，新增加對于獨立基金銷售機構、保險企業互聯網業務中心、地方金融組織等的支持政策。同時結合當前金融業發展現狀調整相應政策措施，進一步增強可操作性，并加強失信懲戒。

同時，深圳對于金融企業的支持依舊保持極大力度。如將證券資產管理公司、重要金融基礎設施納入金融企業總部范圍，最高給予5000萬元一次性落戶獎勵及其他支持政策;給予獨立基金銷售機構最高500萬元一次性落戶獎勵及其他支持政策;將地方金融企業的政策支持范圍由原來只有2種業態擴展到全業態，最高給予1000萬元增資獎勵;將保險企業全國性互聯網業務中心納入支持范圍，給予100萬元一次性獎勵等。

深圳銀保監局黨委委員、副局長范君寧也介紹道，近年來，深圳轄內保險機構互聯網保險業務發展迅猛，截至2021年末，轄內有55家保險分支機構開展互聯網保險業務，保費收入合計77億元，是2019年的2.2倍。轄內法人機構也積極開發互聯網保險產品，探索業務模式創新。

互聯網保險在一定程度上促進了保險業務線上化發展和數字化轉型，深圳銀保監局支持保險機構在依法合規、風險可控的前提下發展互聯網保險業務。

因此，范君寧認為，新修訂的《深圳市支持金融企業發展的若干措施》新增加對保險企業互聯網業務中心的落戶獎勵，有利于進一步促進互聯網保險業務高質量發展。

填補政策空白

不斷激發人才動能

在2022年3月“全球金融中心指數”(GFCI )排名中，深圳金融中心排名大幅提升，躋身全球第10位，其中在“金融科技中心”專項排名中躋身第6位。《深圳市金融業高質量發展“十四五”規劃》也明確提出，深圳要建設全球金融科技中心。

近年來，深圳以科技產業為保障，積極建設全球金融科技中心，率先培育出了一批國內外領先的金融科技企業。而金融科技的落腳點和關鍵點在于應用，據何杰透露，目前深圳金融科技應用場景已分布于多個領域。

人民銀行深圳市中心支行黨委委員、副行長馮子興也透露，2020年4月，深圳市正式啟動人民銀行金融科技創新監管試點，引導持牌金融機構、科技公司在依法合規、風險可控前提下，運用新興技術手段驅動金融創新。截至目前，深圳市已有兩批共8個金融科技創新應用開展測試運行，涵蓋區塊鏈、大數據、云計算、人工智能和可信執行環境等新興信息技術，覆蓋“支付、信貸融資、征信、供應鏈金融和跨境人民幣收款”等金融應用場景，通過科技手段賦能金融服務提質增效、惠民利企成效顯著。此外，今年2月，首個跨境創新測試應用在深圳公示，在探索和研究實現數據合法合規跨境方面具有重要意義。

何杰表示，本次出臺的《深圳市扶持金融科技發展若干措施》，既是落實金融業“十四五”規劃中提出的全球金融科技中心目標任務，也填補了市級層面金融科技政策空白：

一方面高額補貼，繼續吸引金融科技企業落地深圳。“對金融科技重點項目、機構、基礎設施和平臺，最高給予2000萬元的一次性落戶獎勵。同時，支持優質金融科技類企業上市融資，支持申請總部企業認定，并給予落戶獎、貢獻獎、租房和購房補助。”另一方面擴大影響，舉辦“一節一賽一論壇一展覽”。如在國內率先舉辦“金融科技節”，期間舉辦金融科技大賽、金融科技論壇和金融科技展，給予承辦方一定經費支持，打造金融科技技術對接、學術交流、成果展示、招商引資和商業合作平臺，提升深圳金融科技的全球影響力。

此外，還要定向發力，著力破解行業難點痛點。而多元合作，激發創新人才新動能是深圳的“殺手锏”。2019年，市地方金融監管局聯合香港、澳門金管局，啟動了“深港澳金融科技師”專才計劃，現已培育1047名一級持證人和75名二級持證人。該政策中還明確對“深港澳金融科技師”專才計劃的經費支持，并對持證人才進行個人補貼;鼓勵在深高校設立金融科技專業;加強開展國內外金融科技人才培養及交流合作。

吸引國內外知名風投創投機構在深聚集

“人無我有、人有我優”的政策先進性同樣體現在深圳的風投創投行業。

風投創投是科技創新轉化的“助推器”和創新發展的“加速器”。“為進一步推動創新鏈、產業鏈、金融鏈融合發展，加快建設國際風投創投中心，我們研究制定了《關于促進深圳風投創投持續高質量發展的若干措施》。”何杰說道。

“該政策強調創新發展理念，全力構建市場化、法治化、國際化的產融生態體系，著力吸引和培育一批國內外知名風投創投機構在深聚集發展，重點引導創新資本要素聚焦新經濟、新產業、新業態。”何杰表示。在扶持力度方面，一是引導機構重歸“投資”根本，鼓勵機構落戶深圳、投資深圳，根據實際在深投資額分檔次進行獎勵，單筆最高獎勵從1500萬元提升至2000萬元。二是對符合條件的頭部機構按退出貢獻進行獎勵，單筆最高獎勵2000萬元。三是鼓勵投早、投小、投科技，對投資我市種子期、初創期創新企業的機構，按照投資額的10%予以獎勵，單筆最高獎勵500萬元。

此外，依托深交所等，建立聯通風投創投企業與科技創新種子項目、金融機構及創業板等市場板塊的信息對接機制。深化深港合作，依法依規推進資本可兌換等創新試點。深化外商投資股權投資企業試點(QFLP)、合格境內投資者境外投資試點(QDIE)、外商獨資私募證券投資機構試點(WFOE)，拓展風投創投企業海外中長線資金來源。

深圳證監局一級巡視員朱文彬表示，未來，深圳證監局將聯合市政府有關部門，將持續打造分類監管體系，實施差異化監管政策，分類施策、扶優限劣，提升監管工作的精準性，并完善“行政監管+自律管理”相結合的管理模式，構筑轄區私募創投行業良好發展生態，促進深圳私募創投行業高質量發展。(記者 謝惠茜)

關鍵詞： 金融業發展能級提升 扶持金融科技 金融支持政策 深圳經濟