6月22日，河北省政府辦公廳發(fā)布《河北省行政備案管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)，持續(xù)深化行政審批制度改革，加強(qiáng)行政備案事項(xiàng)設(shè)定、清單管理、運(yùn)行實(shí)施和監(jiān)督等全過程規(guī)范管理，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

行政備案是指行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織，依法接受公民、法人或者其他組織(以下簡(jiǎn)稱“行政相對(duì)人”)報(bào)送其從事特定活動(dòng)的有關(guān)材料，并將備案資料存檔以備事后監(jiān)督的行為。

《管理辦法》明確，行政備案應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)、規(guī)章為設(shè)定依據(jù)。對(duì)能夠通過部門協(xié)同、信息推送、數(shù)據(jù)共享等方式直接獲取監(jiān)督管理信息的，或者已通過行政許可、行政確認(rèn)、行政檢查、行政處罰等方式實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理目的的，不得再設(shè)定行政備案。省級(jí)政務(wù)服務(wù)管理部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門編制全省統(tǒng)一的行政備案事項(xiàng)清單。行政備案事項(xiàng)清單由基本要素和實(shí)施要素構(gòu)成。基本要素包括事項(xiàng)名稱、行使層級(jí)、設(shè)定依據(jù)、實(shí)施部門等，同一行政備案事項(xiàng)的基本要素在不同層級(jí)、不同區(qū)域之間應(yīng)當(dāng)保持一致。實(shí)施要素是對(duì)行政備案具體運(yùn)行實(shí)施的細(xì)化和完善，包括備案條件、申請(qǐng)材料、備案流程、辦理時(shí)限、備案結(jié)果等。行政備案設(shè)定部門和實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)建立健全行政備案評(píng)估和清理制度，定期對(duì)其設(shè)定或者實(shí)施的行政備案進(jìn)行評(píng)估和清理，并結(jié)合法律、法規(guī)、規(guī)章等立改釋廢情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

針對(duì)行政備案的實(shí)施，《管理辦法》提出，行政備案事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)統(tǒng)一進(jìn)駐本級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳集中辦理。行政備案實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)將本部門實(shí)施行政備案的事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、備案流程、辦理時(shí)限以及備案材料和備案示范文本等要素，編制形成辦事指南，在政務(wù)服務(wù)大廳和部門門戶網(wǎng)站、河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布。除涉及國(guó)家秘密等特殊情形外，行政備案事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)全部納入省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理平臺(tái)統(tǒng)一管理，并依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)推行網(wǎng)上辦理、一網(wǎng)通辦。行政備案實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)符合檔案管理要求的電子檔案與紙質(zhì)檔案具有同等法律效力的規(guī)定，對(duì)備案過程中存儲(chǔ)、生成的電子備案材料和結(jié)果予以認(rèn)可。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，以及其他依法不予公開的行政備案事項(xiàng)外，行政備案結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

《管理辦法》提出，行政備案實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，依法及時(shí)對(duì)行政備案材料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、存檔和核查。行業(yè)主管部門按照行政備案信息進(jìn)行事中事后監(jiān)督檢查的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上具有執(zhí)法資格工作人員依法進(jìn)行。對(duì)行政備案實(shí)施部門違法實(shí)施行政備案的，行政相對(duì)人有權(quán)向行政備案實(shí)施部門的上級(jí)主管部門投訴。行業(yè)主管部門加強(qiáng)行政備案的監(jiān)督管理，對(duì)行政相對(duì)人未按要求在法定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行備案的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)行業(yè)規(guī)定依法處理，并責(zé)令其限期進(jìn)行備案;對(duì)行政相對(duì)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料取得備案的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)行政備案實(shí)施部門予以撤銷。(解楚楚)

關(guān)鍵詞： 行政備案管理辦法 行政審批制度改革 全過程規(guī)范管理 行政備案事項(xiàng)