根據《公司法》第216條的規定，控股股東是指其出資額占有限責任公司資本總額50%以上或者其持有的股份占股份有限公司股本總額50%以上的股東;出資額或者持有股份的比例雖然不足50%，但依其出資額或者持有的股份所享有的表決權已足以對股東會、股東大會的決議產生重大影響的股東。實際控制人是指雖不是公司的股東，但通過投資關系、協議或者其他安排，能夠實際支配公司行為的人。控股股東與實際控制人的不同在于：

1、控股股東是公司股東;實際控制人不是公司股東。

控股股東分為兩種情形，一是持有公司股權或者股份50%以上(不包括50%)的股東;二是持有公司股權或者股份雖然不足50%，但其享有的表決權足以對股東(大)會決議產生重大影響的股東。

2、控股股東對公司的控制是通過其所持有的股權或股份，以及該股權或股份所代表的表決權;實際控制人對公司的控制是通過投資關系、協議或者其他安排。

實際控制人對公司的控制方式分為三種情形：

(1)投資關系。投資一般包括股權投資和債權投資。由于實際控制人不是公司股東，因此，實際控制人主要通過購買公司債券，從而成為公司債權人，獲得控制公司的地位。

(2)協議安排。這里的實際控制人控制公司的方式是基于其與公司之間的協議，比如承包經營合同、委托經營合同、租賃經營合同、特許經營合同、信托合同、表決權委托代理合同、一致行動人協議等。

(3)其他安排。比較常見的就是人事安排，實際控制人通過將自己的代言人安插在公司內部任職，從而實現對公司的控制。

關鍵詞： 實際控制人 控股股東