2020年，是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是全面建成小康社會的決勝之年。面對突如其來的新冠肺炎疫情，基礎(chǔ)教育戰(zhàn)線落實(shí)中央和教育部要求，堅(jiān)持“停課不停教、停課不停學(xué)”，統(tǒng)籌抓好疫情防控和教育教學(xué)工作，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，大力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，切實(shí)提高育人質(zhì)量，取得了歷史性成就，充分彰顯了基礎(chǔ)教育在國民教育體系中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性地位，集中展示了基礎(chǔ)教育領(lǐng)域廣大師生的良好精神風(fēng)貌。

疫情防控和教育教學(xué)雙線作戰(zhàn)

面對突如其來的新冠肺炎疫情，基礎(chǔ)教育領(lǐng)域統(tǒng)籌抓好疫情防控和教育教學(xué)工作，開創(chuàng)了“線上與線下”相結(jié)合的中國特色育人模式，創(chuàng)造了“史上最大互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)實(shí)驗(yàn)”的教育奇跡。疫情暴發(fā)后，教育部迅速建設(shè)開通了國家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺和中國教育電視臺“空中課堂”，有效整合國家、地方、學(xué)校、教師等各個(gè)層面的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，迅速建成門類齊全、豐富多樣、全域覆蓋、可供個(gè)性化選擇的信息化數(shù)字化教學(xué)資源體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國共開發(fā)遴選了1350項(xiàng)優(yōu)秀專題教育資源、8000多節(jié)覆蓋各年級各學(xué)科的網(wǎng)絡(luò)課程教學(xué)資源和1135節(jié)“空中課堂”直播課程，豐富了學(xué)校課程體系、拓展了學(xué)生學(xué)習(xí)空間，切實(shí)保證了全國1.8億中小學(xué)生的居家學(xué)習(xí)需求。

點(diǎn)評：

疫情期間的線上教學(xué)取得積極效能，讓我們看到教育信息化對推動教育教學(xué)改革的巨大潛能正在逐步釋放。當(dāng)然，居家學(xué)習(xí)并不能完全代替正常的課堂教學(xué)，對線上教育規(guī)律和特點(diǎn)需要進(jìn)一步探索與完善。但不可否認(rèn)的是，在線教育已經(jīng)成為教育體系不可或缺的重要一環(huán)，隨著“云教育體系”雛形的出現(xiàn)，教育的未來已來。

立德樹人根本任務(wù) 深入落實(shí)

7月，教育部印發(fā)《中小學(xué)貫徹落實(shí)〈新時(shí)代愛國主義教育實(shí)施綱要〉重點(diǎn)任務(wù)工作方案》，推動形成政府、學(xué)校、家庭、社會四位一體的德育合力，扎實(shí)深入、持久生動地落實(shí)立德樹人。同時(shí)，《教育部關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記給廣大少年兒童“六一”國際兒童節(jié)寄語的通知》《關(guān)于開展2020年家風(fēng)家教主題宣傳活動的通知》《教育部等六部門關(guān)于聯(lián)合開展未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境專項(xiàng)治理行動的通知》等政策文件相繼出臺，切實(shí)增強(qiáng)中小學(xué)德育工作的針對性、實(shí)效性、保障性。9月，習(xí)近平總書記在《求是》雜志發(fā)表《思政課是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程》一文，強(qiáng)調(diào)“要把德育放在更加重要的位置”。12月，全國中小學(xué)德育工作會議在上海召開，交流總結(jié)各地中小學(xué)德育工作經(jīng)驗(yàn)做法，謀劃“十四五”時(shí)期德育工作改革發(fā)展，切實(shí)推動基礎(chǔ)教育全面提高育人質(zhì)量。

點(diǎn)評：

近年來，各地中小學(xué)全面貫徹黨的教育方針，以“德育為先、全面發(fā)展、面向全體、知行合一”為指導(dǎo)原則，全面加強(qiáng)中小學(xué)校黨建，大力推進(jìn)學(xué)生德育工作，推動中小學(xué)德育工作邁上了新臺階。接下來，如何科學(xué)把握德育規(guī)律，探索德育一體化路徑，將是大中小學(xué)教育工作者需要回答的“必選題”。

基礎(chǔ)教育普及水平再創(chuàng)新高

一是學(xué)前教育持續(xù)推進(jìn)公益普及普惠發(fā)展。教育部會同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》，依法加強(qiáng)城鎮(zhèn)小區(qū)配套園治理，全國已完成配套園整改1.95萬所，新增普惠性學(xué)位400多萬個(gè);31個(gè)省(區(qū)、市)制定了普惠性民辦園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，20個(gè)省份出臺了公辦園教師編制標(biāo)準(zhǔn)。二是義務(wù)教育控輟保學(xué)工作大力開展。教育部等十部門出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)工作健全義務(wù)教育有保障長效機(jī)制的若干意見》等政策，確保2020年全國九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%，且對建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。而據(jù)教育部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2020年11月30日，全國義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生由臺賬建立之初的約60萬人降至831人，其中20萬建檔立卡輟學(xué)學(xué)生已經(jīng)實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零，基本實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育有保障的目標(biāo)。三是高中階段教育基本普及。擴(kuò)大中西部貧困地區(qū)高中教育資源、實(shí)施消除普通高中大班額專項(xiàng)規(guī)劃、建立健全普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)制度、穩(wěn)步提高高中階段教育普及水平，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到89.5%。四是特殊教育惠及更多殘疾兒童。全國實(shí)現(xiàn)了家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾兒童少年義務(wù)教育、高中階段教育12年免費(fèi)教育，全國各地殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)95%以上。2020年，我國共有中小學(xué)(幼兒園)51萬所，在校(園)生2.26億人，建成了世界上最大規(guī)模的基礎(chǔ)教育體系，整體水平進(jìn)入世界中上行列。

點(diǎn)評：

2020年是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年，“有學(xué)上”是教育脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵詞。透過2020年基礎(chǔ)教育各項(xiàng)數(shù)據(jù)可以看到，義務(wù)教育已基本上解決了“有學(xué)上”的問題，正向著滿足人民“上好學(xué)”美好需要闊步前進(jìn)。

“五育并舉”全面培養(yǎng)體系初步形成

2020年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動教育的意見》，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見》和《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校美育工作的意見》，對構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)體系進(jìn)行了系統(tǒng)設(shè)計(jì)和整體謀劃。當(dāng)前，全國各地勞動教育實(shí)驗(yàn)區(qū)和勞動教育實(shí)踐基地建設(shè)全面有序推進(jìn)，遴選出622個(gè)全國中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地和營地，開發(fā)了6397門研學(xué)實(shí)踐課程和7351條精品線路，社會實(shí)踐、研學(xué)實(shí)踐、志愿服務(wù)等綜合實(shí)踐教育得到深入開展。

點(diǎn)評：

中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，落實(shí)德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，成為新時(shí)代的教育方針。新時(shí)代的“五育并舉”賦予了全面發(fā)展新的內(nèi)涵，更富有時(shí)代性與現(xiàn)代感，更符合我國人才培養(yǎng)的目標(biāo)。有理由相信，以2020年為歷史坐標(biāo)，體育、美育和勞動教育不受重視的局面，將成為中國教育的過去式。

課程教學(xué)改革持續(xù)深化

10月，教育部召開全國基礎(chǔ)教育綜合改革暨教學(xué)工作會議，成立教育部基礎(chǔ)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會，形成了國家層面加強(qiáng)基礎(chǔ)教育教學(xué)指導(dǎo)工作的機(jī)制性舉措。普通高中新課程新教材改革實(shí)施加快推進(jìn)，全國累計(jì)有20個(gè)省份的普通高中全面實(shí)施了新課程、使用了新教材。2020年，普通高中新課程新教材國家級示范培訓(xùn)和全員培訓(xùn)啟動實(shí)施，全國約800名教研員和骨干教師參訓(xùn)受益;全國建立了一批國家級教學(xué)改革示范區(qū)示范校，為積極深入探索基于情境、問題導(dǎo)向的啟發(fā)式、互動式、探究式、體驗(yàn)式教學(xué)，推進(jìn)跨學(xué)科、綜合化教學(xué)改革提供了重要支撐。

點(diǎn)評：

基礎(chǔ)教育課程改革，是我國教育在落實(shí)立德樹人根本任務(wù)和進(jìn)一步體現(xiàn)國家意志方面的重要工作，是對教育工作“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一根本問題的深謀遠(yuǎn)慮與高瞻遠(yuǎn)矚。新修訂的《普通高中課程方案》和20個(gè)學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)在基于學(xué)科本質(zhì)的基礎(chǔ)上，充分挖掘各學(xué)科課程教學(xué)在貫徹教育方針、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)中的獨(dú)特育人價(jià)值，由此凝練出學(xué)科核心素養(yǎng)，使得普通高中的學(xué)科育人功能得到更好的發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)了我國課改的重要突破。

激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力 實(shí)現(xiàn)新突破

9月，教育部等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力的若干意見》，在推進(jìn)機(jī)制上注重強(qiáng)化內(nèi)外聯(lián)動、部門協(xié)同、凝聚合力，在政策價(jià)值上對于維護(hù)學(xué)校辦學(xué)主體地位、加快推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)、落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)、增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)活力和內(nèi)生動力、加強(qiáng)學(xué)校保障體系和保障能力建設(shè)、推進(jìn)學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，對長期以來學(xué)校辦學(xué)存在的“管得過多”“缺乏動力”“保障不夠”“管理不善”等問題形成了明確的改革定位、提出了科學(xué)的治理舉措，促進(jìn)了深化改革與高質(zhì)量發(fā)展的深度融合、有機(jī)統(tǒng)一。

點(diǎn)評：

近代教育家陶行知曾說：“有生活力的國民，是要靠著有生活力的教師培養(yǎng)的。”希望通過這次改革，能真正減少各級行政部門對學(xué)校的無謂干擾，把寧靜還給學(xué)校，把時(shí)間還給校長、還給教師，形成蓬勃發(fā)展的學(xué)校活力，為全面提高基礎(chǔ)教育育人質(zhì)量提供強(qiáng)大動力。

基礎(chǔ)教育評價(jià)改革進(jìn)一步深化

10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》，對包括基礎(chǔ)教育在內(nèi)的教育評價(jià)改革具有里程碑意義。該方案明確了改革學(xué)校評價(jià)，確保幼兒園、義務(wù)教育學(xué)校、普通高中始終堅(jiān)持立德樹人的價(jià)值立場和辦學(xué)定位;明確了改革教師評價(jià)，突出教師師德師風(fēng)、教學(xué)實(shí)際、學(xué)生工作的考核評價(jià)，確保基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍始終踐行教書育人使命。教育部研制了《義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)指南》，從縣域義務(wù)教育質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量三個(gè)層面，建立了以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的教育質(zhì)量評價(jià)體系，對于堅(jiān)持科學(xué)的教育質(zhì)量觀和正確的教育政績觀，克服“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)”頑瘴痼疾必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響和決定性作用。中考改革領(lǐng)域取得積極進(jìn)展，基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價(jià)的招生錄取模式初步建立，省級統(tǒng)一命題工作穩(wěn)步推進(jìn)，中考命題評估工作有序?qū)嵤⒚}質(zhì)量持續(xù)提升。

點(diǎn)評：

教育評價(jià)是指揮棒，《總體方案》的出臺，在一定程度上足以影響我國教育的未來方向。但同時(shí)也需注意，教育評價(jià)是一個(gè)系統(tǒng)工程，既有緊迫性與重要性，亦有復(fù)雜性與專業(yè)性，其改革過程絕不會輕松，確立新的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，探索更加公平客觀的評價(jià)方式，并非易事。

2021年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的開啟之年，也是全面實(shí)施“十四五”教育規(guī)劃的開局之年。基礎(chǔ)教育要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，積極構(gòu)建公平正義、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)均衡、創(chuàng)新高效的基本公共教育服務(wù)體系，不斷激發(fā)教育活力，提高育人質(zhì)量，夯實(shí)教育強(qiáng)國根基，辦好人民更加滿意的教育。

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