今年6月份，中俄在《中俄睦鄰友好合作條約》簽署20周年聯合聲明中稱，在互利和尊重沿線國家利益基礎上，利用北方海航道加強協作，推動北極可持續發展。聯合聲明為中俄共建“冰上絲綢之路”提供了有力保障和支持。

中俄共建“冰上絲綢之路”倡議是2017年中俄領導人會晤時提出的。2018年1月，中國政府發表了《中國的北極政策》白皮書，進一步細化了共建“冰上絲綢之路”的具體思路，其中明確提出中國愿與各方共建“冰上絲綢之路”，為促進北極地區互聯互通和經濟社會可持續發展帶來合作機遇。

“冰上絲綢之路”是指穿越北極圈，連接北美、東亞和西歐三大經濟中心的海運航道，同時也是“一帶一路”倡議的延伸，是推動沿線國家加強經貿往來與文化交流的紐帶。

今年1月發布的《長白山指數·冰上絲綢之路指數報告》顯示，受自然條件改善和沿線港口設施逐步完善等因素影響，“冰上絲綢之路”通航船次增長明顯，北極東北航道通航活躍度上升。近5年來，中國與“冰上絲綢之路”沿線國家的貿易總量呈上升趨勢，尤其是與俄羅斯貿易關系最為緊密，貿易總量最高達6335.19億美元。

近年來，俄羅斯重視并加大對北極地區的投入和開發。目前，俄政府正在制訂和落實促進俄北極地區發展的多項規劃，涉及基礎設施建設、北極航道運輸、能源開發等多個方面。此外，俄羅斯還大力促進西伯利亞和遠東部分地區對亞洲出口貨物時，優先選擇通過北極航道運輸。據俄遠東和北極發展部消息稱，今后5年內，俄對北極地區的投資將達到約2040億美元。

中國在地緣上是“近北極國家”，是陸上最接近北極圈的國家之一。《中國的北極政策》白皮書提出，中國倡導構建人類命運共同體，是北極事務的積極參與者、建設者和貢獻者，努力為北極發展貢獻中國智慧和中國力量。從2013年中遠海運特運公司旗下“永盛”號貨輪首次穿越北極東北航道，成為第一艘經過北極東北航道完成亞歐航線的中國商船以來，已經有越來越多的中國商船開始選擇通過北極東北航道來運輸貨物。據中遠海運特運公司負責人介紹，載重噸越大、市場燃油價格越貴，北極東北航道的效益貢獻就越明顯。

莫斯科國立大學教授、北極地區法律事務專家亞歷山大·皮利亞索夫認為，俄中在開發北極方面有很強的互補性，俄羅斯十分了解北極海陸資源和自然環境特點，中國擁有強大的建設和投資能力。雙方在建設北極港口、北極地區鐵路、通信網絡、科考研究等方面擁有廣闊合作前景。(徐強)

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