財政部、科技部近日對外公布《國家重點研發(fā)計劃資金管理辦法》(下稱《辦法》)。

中央財政資金支持方式包括前補助和后補助?！掇k法》主要規(guī)范中央財政安排的采用前補助方式支持的重點研發(fā)計劃資金，在采用前補助方式支持的重點研發(fā)計劃項目中，實施“揭榜掛帥”、“賽馬”等新型組織機制的項目，可根據(jù)項目特點，采取包干制等資金管理方式。后補助方式支持的資金按照中央財政科技計劃后補助的有關規(guī)定執(zhí)行。地方財政資金、單位自籌資金和從其他渠道獲得的資金應當按照國家有關財務會計制度和相關資金提供方的具體使用管理要求，統(tǒng)籌安排和使用。

重點研發(fā)計劃資金聚焦重點專項研發(fā)任務，重點支持市場機制不能有效配置資源的公共科技活動。政府部門不再直接管理具體項目，委托項目管理專業(yè)機構(gòu)開展重點專項資金管理;充分賦予項目牽頭單位、課題承擔單位和課題參與單位科研項目資金管理使用自主權(quán)，承擔單位應當落實法人責任，提高管理服務水平。

重點專項項目資金由直接費用和間接費用組成。直接費用中除50萬元以上的設備費外，其他費用只提供基本測算說明，不需要提供明細。間接費用實行總額控制，按照不超過課題直接費用扣除設備購置費后的一定比例核定。

國家重點研發(fā)計劃(下稱重點研發(fā)計劃)由若干目標明確、邊界清晰的重點專項組成，重點專項采取從基礎前沿、重大共性關鍵技術到應用示范全鏈條一體化的組織實施方式。重點研發(fā)計劃資金實行多元化投入，資金來源包括中央財政資金、地方財政資金、單位自籌資金以及從其他渠道獲得的資金。重點研發(fā)計劃資金管理和使用遵循以下原則：

一、集中財力，突出重點。重點研發(fā)計劃資金聚焦重點專項研發(fā)任務，重點支持市場機制不能有效配置資源的公共科技活動。注重加強統(tǒng)籌規(guī)劃，避免資金安排分散重復。

二、明晰權(quán)責，放管結(jié)合。政府部門不再直接管理具體項目，委托項目管理專業(yè)機構(gòu)開展重點專項資金管理;充分賦予項目牽頭單位、課題承擔單位和課題參與單位科研項目資金管理使用自主權(quán)，承擔單位應當落實法人責任，提高管理服務水平。

三、遵循規(guī)律，注重績效。重點研發(fā)計劃資金的管理和使用，應當遵循科研活動規(guī)律，體現(xiàn)重點專項和項目組織實施特點。按照國家財經(jīng)法規(guī)制度要求，強化事中和事后監(jiān)管，完善信息公開公示制度。堅持績效導向，加強分類績效評價和結(jié)果應用，提高資金使用效益。(梅凡)

關鍵詞： 國家重點研發(fā)計劃資金管理辦法 財政資金支持 補助方式