緊張忙碌地完成人員返崗、設備調試、物料領取等工作，位于東莞松山湖高新區(qū)的觸點智能裝備有限公司(下稱“觸點智能”)，終于趕在4月1日完成復工準備。看到東莞市政府發(fā)布的暖企政策，公司總經理特助許煥甦說：“太及時了，舉雙手贊同!”

3月31日，東莞市政府發(fā)布《關于應對新冠肺炎疫情進一步促進市場主體和困難行業(yè)紓困發(fā)展的若干措施》(下稱“紓困27條”)，共包含8方面27項政策條款。

助企業(yè)穩(wěn)鏈保供

最高減免半年租金

今年以來，東莞疫情多點散發(fā)，不少企業(yè)生產經營受到影響，反映比較集中的是跨境物流受阻、供應鏈不暢、原材料價格攀升等問題。東莞的中小微工業(yè)企業(yè)、服務業(yè)企業(yè)和個體工商戶受到較大影響。

觸點智能就是受影響的企業(yè)之一。這家企業(yè)原址在大朗鎮(zhèn)，最近搬至松山湖高新區(qū)，正處于疫情影響區(qū)域。許煥甦說：“從去年12月到今年3月，疫情對企業(yè)正常運營的打擊非常大，我們已連續(xù)數(shù)月無法正常開工生產，企業(yè)的開支、租金等成本壓力不斷增加。”

觸點智能面臨的難題，也是東莞其他企業(yè)普遍面臨的難題。為此，東莞出臺“紓困27條”，送出涉及減免緩返等各類資金約540億元的政策“大禮包”，協(xié)助企業(yè)克服困難，恢復生產。

“紓困27條”首先突出普惠紓困降低負擔，落實國家和省減負舉措。例如，在減稅費方面，延續(xù)實施制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳部分稅費政策、落實增值稅期末留抵退稅政策、擴大“六稅兩費”減征范圍等;在減租金方面，對租用市屬、鎮(zhèn)屬物業(yè)的最高減免6個月租金，同時倡導村(社區(qū))共同參與;在減公積金負擔上，允許申請降低住房公積金繳存比例最低為1%，或申請緩繳住房公積金，期限均為12個月;在減社保負擔上，繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，延續(xù)階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策。

除了普惠減負，東莞還突出工業(yè)企業(yè)穩(wěn)鏈保供，穩(wěn)住實體經濟基本盤。

首先是發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)在穩(wěn)鏈保供方面的引領作用。例如，對龍頭骨干企業(yè)在用地、用能、排放、審批等方面給予重點支持，特別是粵港陸路口岸入境跨境貨運車輛配額，優(yōu)先向龍頭骨干企業(yè)及其供應鏈企業(yè)傾斜。支持企業(yè)增資擴產和加大技改投入，最高分別給予360萬元購置廠房補貼和5000萬元技改補貼。

其次是出臺一系列金融政策助力穩(wěn)鏈保供。例如，引導產業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)支持中小企業(yè)實現(xiàn)應收賬款融資;加大企業(yè)出口信用保險扶持力度，按不超過企業(yè)2022年實繳保險費的50%給予支持;鼓勵銀行機構為重點供應鏈上下游中小微企業(yè)開發(fā)應收賬款、訂單、倉單、預付款等融資產品;加大融資風險補償力度，將合作銀行補償比例從2%提高到4%。

暢通物流通道

跨境運輸“陸路改水運”將給予補貼

除了幫扶制造業(yè)企業(yè)，“紓困27條”還突出幫扶商貿服務業(yè)，給予一系列專項扶持。

例如，在提振消費需求方面，市、鎮(zhèn)安排2億元開展“樂購東莞”活動，鼓勵各大商圈、綜合體、商家自行開展各類促消費活動，營造全民消費良好氛圍。

在推動餐飲業(yè)復蘇方面，通過引導外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)進一步下調餐飲業(yè)商戶服務費標準，支持拓展“預制菜”等新經營模式，對符合政策規(guī)定條件的傳統(tǒng)餐飲企業(yè)給予不超過50萬元獎勵等，協(xié)助餐飲企業(yè)渡過難關。

在支持文旅企業(yè)恢復經營方面，繼續(xù)實施旅行社暫退旅游服務質量保證金扶持政策;開展以保險替代現(xiàn)金或銀行保函交納旅游服務質量保證金試點工作;鼓勵各級黨政機關、企事業(yè)單位及社會團體委托旅行社開展黨建、公務、工會、會展等活動，適當提高預付款比例。

在補貼防疫支出方面，對餐飲、零售企業(yè)員工定期核酸檢測給予不低于50%比例的補貼支持。對“三區(qū)”內企業(yè)免費發(fā)放新冠病毒抗原檢驗試劑。

此外，東莞還重視暢通物流進出通道，爭取“原料進得來、貨物出得去”。例如，市、鎮(zhèn)安排5000萬元財政資金，對市內企業(yè)使用跨境運輸“陸路改水運”方式的貨物，給予貨主或訂艙人50元/噸補貼。

推動餐飲業(yè)復蘇等相關政策，在餐飲行業(yè)引起熱烈討論。東莞餐飲協(xié)會秘書長翟韻詩說：“餐飲業(yè)最需要在租金減免、降低外賣費率、社保減免或緩繳、增加銀行貸款支持力度等4個方面獲得精準支持，希望政府能繼續(xù)加大助企紓困的力度，促進餐飲業(yè)加快復蘇。”

關鍵詞： 紓困27條措施 商貿服務業(yè) 制造業(yè)企業(yè) 減免租金