為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見》(國發(fā)〔2019〕28 號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響強化穩(wěn)就業(yè)舉措的實施意見》(國辦發(fā)〔2020〕6 號)文件精神，以更大力度實施好就業(yè)優(yōu)先政策，多措并舉促進(jìn)各類群體就業(yè)，確保全省就業(yè)大局穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，近日，省政府結(jié)合我省實際，制定印發(fā)了《貴州省進(jìn)一步穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)若干政策措施》(以下簡稱《措施》)。

《措施》主要內(nèi)容如下：

一、促進(jìn)農(nóng)村勞動力有序就業(yè)

1. 優(yōu)先組織外出務(wù)工。用好東西部扶貧協(xié)作機(jī)制，各地與對口幫扶城市對接，簽署穩(wěn)崗協(xié)議，將在對口幫扶城市務(wù)工的人員穩(wěn)定在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。各市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))成立國有公益性勞務(wù)公司，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村成立勞務(wù)合作社，推廣 " 蜂王模式 "，發(fā)揮勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人作用，加強勞務(wù)組織和用工對接，與黔籍務(wù)工人員較多的城市建立勞務(wù)輸送穩(wěn)崗機(jī)制，促進(jìn)勞動力有崗位、不返鄉(xiāng)，采取 " 點對點、一站式 " 方式再輸送一批農(nóng)村勞動力。

2. 促進(jìn)就地就近就業(yè)。引導(dǎo)貧困勞動力參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命、壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鄉(xiāng)村振興，到扶貧車間、扶貧基地就業(yè)，引導(dǎo)貧困勞動力到重大工程、重大項目、重點企業(yè)就業(yè)。與貧困勞動力所在企業(yè)建立定期聯(lián)系專人幫扶機(jī)制，加強用工指導(dǎo)，落實好各項優(yōu)惠政策，將貧困勞動力穩(wěn)在企業(yè)。

3. 開發(fā)公益崗位安置就業(yè)。推廣 " 從江模式 " 等，發(fā)展城鄉(xiāng)公益事業(yè)，在原有基礎(chǔ)上新開發(fā)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)員崗位、安全生產(chǎn)網(wǎng)格員崗位、管水員崗位、生態(tài)護(hù)林員崗位、鄉(xiāng)村文化旅游崗位、鄉(xiāng)村公益性崗位等，優(yōu)先吸納貧困勞動力和易地扶貧搬遷勞動力就業(yè)。整合部分到縣財政專項扶貧資金，新增保潔環(huán)衛(wèi)、防疫消殺、巡查值守等臨時崗位用于貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)。

二、支持高校畢業(yè)生就業(yè)

4. 擴(kuò)大基層就業(yè)規(guī)模。加強社區(qū)治理和服務(wù)能力建設(shè)，開發(fā)更多就業(yè)崗位，引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施 " 青年就業(yè)見習(xí) " 計劃，見習(xí)對象為離校 2 年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生和 16 — 24 歲失業(yè)青年，艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、老工業(yè)基地、國家級貧困縣可擴(kuò)大至離校 2 年內(nèi)未就業(yè)的中職畢業(yè)生。2020 年度，" 青年就業(yè)見習(xí) " 計劃、" 教師特設(shè)崗位 " 計劃、" 萬名大學(xué)生志愿服務(wù)西部 " 計劃分別招募 1 萬人，" 三支一扶 " 計劃、" 選調(diào)生 "、" 面向脫貧攻堅一線 " 計劃共招募 3000 人。

5. 擴(kuò)大招生入伍規(guī)模。完善招生政策，優(yōu)化招生結(jié)構(gòu)，2020 年度碩士研究生、專升本招生規(guī)模計劃達(dá) 2 萬人。加強高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍政策創(chuàng)新，2020 年度征集高校畢業(yè)生入伍 1500 人。

6. 擴(kuò)大機(jī)關(guān)企事業(yè)單位招錄(招聘)規(guī)模。2020 年度，全省各級各類機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)分別提供 3000 個、2 萬個、10 萬個空缺崗位招錄(招聘)高校畢業(yè)生;開發(fā) 2 萬個公益性崗位安置就業(yè)困難高校畢業(yè)生，1 萬個按規(guī)定從就業(yè)補助資金中列支，1 萬個由市縣兩級財政保障;國有資產(chǎn)監(jiān)管部門牽頭指導(dǎo)國有企業(yè)、地方企業(yè)、參股企業(yè)等增設(shè) 1 萬個崗位。我省國有企業(yè)今明兩年新增崗位招聘高校畢業(yè)生比例不低于 50%。中央在黔企業(yè) 2020 年接收高校畢業(yè)生的人數(shù)不低于 2019 年。

7. 提高補貼標(biāo)準(zhǔn)。2020 屆高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補貼標(biāo)準(zhǔn)提高至 1500 元 / 人，發(fā)放范圍增加貴州籍孤兒高校畢業(yè)生和湖北籍高校畢業(yè)生。引導(dǎo)高校畢業(yè)生到十二個農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，重點圍繞農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，按規(guī)定給予一次性 1 萬元創(chuàng)業(yè)補貼。

8. 提供就業(yè)便利。積極落實國家 " 先上崗、再考證 " 階段性政策。推動改革完善鄉(xiāng)村醫(yī)生職業(yè)資格制度，允許臨床醫(yī)學(xué)等醫(yī)學(xué)類專業(yè)全日制大專以上學(xué)歷并有臨床實踐的應(yīng)屆畢業(yè)生(包括尚在擇業(yè)期內(nèi)的未就業(yè)畢業(yè)生)免試申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊。認(rèn)真貫徹落實國家執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)注冊、鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記有關(guān)政策。鼓勵企業(yè)為已被機(jī)關(guān)事業(yè)單位錄用(聘用)的高校畢業(yè)生提供就業(yè)便利，不得設(shè)置限制或提高門檻，促進(jìn)高校畢業(yè)生自由流動。

三、幫扶其他重點群體就業(yè)

9. 支持退役軍人就業(yè)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位新招錄(招聘)工作人員時，優(yōu)先拿出一定比例的崗位面向符合條件的退役軍人。國有大中型企業(yè)面向社會招聘時，優(yōu)先考慮退役士兵。推廣安順 " 兵支書 " 做法，推薦優(yōu)秀退役士兵擔(dān)任村居 " 兩委 " 班子成員，積極參與村居 " 兩委 " 班子選舉，投身脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。提供村居級退役軍人服務(wù)站專職人員崗位支持退役軍人就業(yè)。

10. 促進(jìn)城鎮(zhèn)低收入群體就業(yè)。各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對有勞動能力、有就業(yè)愿望的城市低收入群體，優(yōu)先提供崗位實現(xiàn)就業(yè)。符合就業(yè)困難人員認(rèn)定條件的，實現(xiàn)靈活就業(yè)后按規(guī)定給予社會保險補貼。對難以實現(xiàn)就業(yè)的，納入就業(yè)援助范圍。

11. 做好失業(yè)人員幫扶。將失業(yè)人員及時納入公共就業(yè)服務(wù)體系，提供政策推介、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)等公共就業(yè)服務(wù)，符合條件的可申領(lǐng)失業(yè)保險金、失業(yè)補助金。

四、拓寬就業(yè)渠道

12. 強化工程項目建設(shè)增加崗位。調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，加快項目建設(shè)進(jìn)度，將預(yù)算內(nèi)投資重點投向帶動就業(yè)能力強的勞動密集型重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點工程項目。用好地方政府專項債券、棚改資金和農(nóng)村危房改造等資金，建設(shè)一批市政項目、棚改項目、物業(yè)服務(wù)項目，加快高速公路、縣鄉(xiāng)公路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)，加快水利工程建設(shè)，多渠道增加就業(yè)崗位。

13. 積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)增加崗位。聚焦脫貧攻堅和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，加大十二個農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，實施脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，重點圍繞十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)，發(fā)揮服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程帶動就業(yè)作用，新增一批就業(yè)崗位。

14. 挖掘企業(yè)潛力增加崗位。深化國有企業(yè)改革，支持省、市、縣屬國有企業(yè)開發(fā)就業(yè)崗位，招聘高校畢業(yè)生、退役士兵、中職畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體。發(fā)展壯大實體經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、規(guī)上企業(yè)發(fā)展，新增一批就業(yè)崗位。

15. 鼓勵創(chuàng)業(yè)增加崗位。實施 " 雙創(chuàng) " 支撐平臺項目，引導(dǎo) " 雙創(chuàng) " 示范基地、專業(yè)化眾創(chuàng)空間等優(yōu)質(zhì)孵化載體承擔(dān)相關(guān)公共服務(wù)事項，增加就業(yè)崗位。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項目免除反擔(dān)保要求，建立信用鄉(xiāng)村、信用園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化示范載體推薦免擔(dān)保機(jī)制。降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件，當(dāng)年新招用符合條件人員占現(xiàn)有職工比例下調(diào)為 15%，職工超過 100 人的比例下調(diào)為 8%。

16. 支持靈活就業(yè)增加崗位。將靈活就業(yè)納入就業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系。按不超過以全省上年度全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資 100% 為繳費基數(shù)繳費的 2/3 給予靈活就業(yè)人員社會保險補貼。2020 年度，對就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社會保險補貼政策期滿仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限可延長 1 年。促進(jìn)消費轉(zhuǎn)型升級，支持新消費業(yè)態(tài)發(fā)展，疫情防控期間，在保障安全，不占用盲道、消防通道，做好疫情防控和清潔衛(wèi)生工作等前提下，各地合理設(shè)置流動攤販經(jīng)營場所。

五、提升就業(yè)能力

17. 開展職業(yè)技能培訓(xùn)。通過項目制購買和定額補貼方式，為貧困勞動力免費提供職業(yè)技能培訓(xùn)。實施農(nóng)民全員培訓(xùn)、返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，推行新型學(xué)徒制培訓(xùn)，支持鼓勵企業(yè)開展職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)實施原以工代訓(xùn)政策，支持新吸納勞動者的企業(yè)、困難企業(yè)開展以工代訓(xùn)，實現(xiàn)上崗即培訓(xùn)、培訓(xùn)即就業(yè)。建立全省統(tǒng)一的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)考核平臺，開展線上職業(yè)技能培訓(xùn)。落實從職業(yè)技能提升專項資金中安排一定資金支持企業(yè)、院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的實訓(xùn)設(shè)施設(shè)備升級改造政策。

18. 拓寬培訓(xùn)補貼范圍。2020 年度，支持技工院校組織城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生、20 歲以下有意愿的登記失業(yè)人員參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補貼，對其中的農(nóng)村學(xué)員和城市低保家庭學(xué)員給予生活費補貼。

六、落實穩(wěn)就業(yè)政策

19. 鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。2020 年度，企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員穩(wěn)定就業(yè) 3 個月以上且簽訂 1 年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，給予 500 元 / 人一次性吸納就業(yè)補貼。對中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生穩(wěn)定就業(yè) 3 個月以上且簽訂 1 年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，給予 800 元 / 人一次性吸納就業(yè)補貼。對見習(xí)期未滿與高校畢業(yè)生簽訂勞動合同的，給予見習(xí)單位剩余期限見習(xí)補貼，實施期限至 2020 年 12 月 31 日。

20. 減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。階段性降低失業(yè)保險費率的政策，實施期限延長至 2021 年 4 月 30 日。各參保企業(yè)(單位)按規(guī)定享受免、減、緩社會保險費扶持政策，減免期間企業(yè)吸納就業(yè)困難人員的社會保險補貼期限可順延。生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小企業(yè)，可申請降低住房公積金繳存比例，對確實無力足額繳存符合緩繳條件的，最長可允許緩繳 1 年。按規(guī)定落實企業(yè)會費返還政策。2020 年 6 月底前，允許工程建設(shè)項目暫緩繳存農(nóng)民工工資保證金。連續(xù) 3 年在貴州省范圍內(nèi)按規(guī)定預(yù)存務(wù)工人員工資保證金且無失信記錄，按實名制管理要求支付工資記錄良好的企業(yè)可申請免予存儲農(nóng)民工工資保證金。

21. 加大穩(wěn)崗支持。2020 年度，對不裁員或少裁員的中小微企業(yè)，失業(yè)保險穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)提高至上年度繳納失業(yè)保險費的 100%。繼續(xù)對暫時生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，適當(dāng)放寬其穩(wěn)崗返還政策認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，重點向受疫情影響企業(yè)傾斜，返還標(biāo)準(zhǔn)按 3 個月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定，實施期限至 2020 年 12 月 31 日。

22. 實施就業(yè)援助。及時將受疫情影響失業(yè)人員、就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)的貧困勞動力及易地扶貧搬遷勞動力、退捕漁民納入就業(yè)援助范圍。開發(fā)一批臨時性公益崗位，按照不高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)給予補貼，補貼期限最長不超過 6 個月，實施期限至 2020 年 12 月 31 日。2020 年度，對從事城鎮(zhèn)公益性崗位政策期滿仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限可延長 1 年。

23. 發(fā)揮失業(yè)保險作用。2020 年 3 至 12 月，對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的參保失業(yè)人員，可申領(lǐng) 6 個月的失業(yè)補助金，標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)厥I(yè)保險金的 80%。對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)且距離法定退休年齡不足 1 年的，可繼續(xù)發(fā)放至法定退休年齡。2020 年 5 至 12 月，對 2019 年 1 月 1 日之后參保不滿 1 年的失業(yè)農(nóng)民工，參照我省城市低保第一檔標(biāo)準(zhǔn)，按月發(fā)放 3 個月的失業(yè)農(nóng)民工臨時生活補助。與城鎮(zhèn)職工同等參保繳費的失業(yè)農(nóng)民工，按參保地規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險金或失業(yè)補助金。階段性失業(yè)補助金和臨時生活補助只能申領(lǐng)享受一次且不得同時享受，不得與其他失業(yè)保險待遇同時享受。

24. 做好困難人員生活保障。對符合條件的生活困難失業(yè)人員及家庭，及時納入社會救助范圍。2020 年度，對低保人員中有勞動能力且連續(xù)登記失業(yè) 12 個月及以上的失業(yè)人員，人力資源社會保障部門要組織其參加職業(yè)培訓(xùn)，3 個月內(nèi)推薦就業(yè)不少于 3 次，非因本人主觀原因暫未實現(xiàn)就業(yè)的，可申請不超過 2000 元一次性臨時生活補助，具體標(biāo)準(zhǔn)由各市(州)確定，所需資金從工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金及其他符合規(guī)定的資金中列支。對實現(xiàn)就業(yè)的低保對象，給予 3 至 12 個月的救助緩?fù)似凇?/p>

七、加強就業(yè)預(yù)警監(jiān)測

25. 摸排基礎(chǔ)信息。要以建檔立卡貧困戶、易地扶貧搬遷戶、邊緣戶勞動力以及離校未就業(yè)高校畢業(yè)生為重點，加強勞動力基本信息摸排。針對未就業(yè)貧困勞動力信息，制定 " 一村一策 "" 一人一辦法 " 促進(jìn)就業(yè)。

26. 研判就業(yè)形勢。積極做好統(tǒng)計發(fā)布工作，開展就業(yè)形勢監(jiān)測。加強移動通信、鐵路運輸、社保繳納、招聘求職等大數(shù)據(jù)比對分析，多維度開展對就業(yè)影響的跟蹤應(yīng)對，健全就業(yè)形勢研判機(jī)制。

27. 建立預(yù)警機(jī)制。建立勞動力預(yù)警監(jiān)測機(jī)制，針對重點區(qū)域、重點群體、重點行業(yè)企業(yè)開展監(jiān)測，動態(tài)掌握勞動力流向，制定應(yīng)對預(yù)案，預(yù)防規(guī)模性失業(yè)返鄉(xiāng)風(fēng)險。做好就業(yè)輿情監(jiān)測研判、協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置，穩(wěn)定社會預(yù)期。

八、壓實就業(yè)責(zé)任

28. 強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要履行穩(wěn)就業(yè)主體責(zé)任，縣級以上地方政府要建立由政府負(fù)責(zé)人牽頭的就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)穩(wěn)就業(yè)工作和規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險應(yīng)對處置，確保就業(yè)形勢整體穩(wěn)定。各有關(guān)部門要圍繞穩(wěn)就業(yè)需要，落實完善政策措施。

29. 加強資金保障。適當(dāng)安排財政專項扶貧資金、東西部協(xié)作資金，用于組織開發(fā)貧困勞動力就業(yè)崗位;落實就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金、工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金等，用于企業(yè)穩(wěn)定崗位、鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)、保障基本生活等支出;加大相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金統(tǒng)籌力度，積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資金投向，重點支持穩(wěn)就業(yè)支出。有條件的地方可設(shè)立就業(yè)風(fēng)險儲備金，應(yīng)對突發(fā)性、規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險。

30. 加強就業(yè)服務(wù)。勞動年齡內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動者可在戶籍或常住地的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)窗口或通過網(wǎng)絡(luò)平臺辦理就業(yè)失業(yè)登記。建立登記失業(yè)人員定期聯(lián)系和分級分類服務(wù)制度，每月至少跟蹤調(diào)查 1 次，定期提供就業(yè)服務(wù)。完善勞動者和就業(yè)崗位數(shù)據(jù)庫，優(yōu)化勞務(wù)就業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，促進(jìn)人崗精準(zhǔn)匹配。

上述新增且明確實施期限為 2020 年度的補貼政策，受理截止期限為 2020 年 12 月 31 日。本文未涉及的其他事項，遵照國家文件執(zhí)行。各地各有關(guān)部門要抓好政策實施，工作中遇到的重要情況和重大問題及時報告省人民政府。

為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見》(國發(fā)〔2019〕28 號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響強化穩(wěn)就業(yè)舉措的實施意見》(國辦發(fā)〔2020〕6 號)文件精神，以更大力度實施好就業(yè)優(yōu)先政策，多措并舉促進(jìn)各類群體就業(yè)，確保全省就業(yè)大局穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，近日，省政府結(jié)合我省實際，制定印發(fā)了《貴州省進(jìn)一步穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)若干政策措施》(以下簡稱《措施》)。

《措施》主要內(nèi)容如下：

一、促進(jìn)農(nóng)村勞動力有序就業(yè)

1. 優(yōu)先組織外出務(wù)工。用好東西部扶貧協(xié)作機(jī)制，各地與對口幫扶城市對接，簽署穩(wěn)崗協(xié)議，將在對口幫扶城市務(wù)工的人員穩(wěn)定在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。各市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))成立國有公益性勞務(wù)公司，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村成立勞務(wù)合作社，推廣 " 蜂王模式 "，發(fā)揮勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人作用，加強勞務(wù)組織和用工對接，與黔籍務(wù)工人員較多的城市建立勞務(wù)輸送穩(wěn)崗機(jī)制，促進(jìn)勞動力有崗位、不返鄉(xiāng)，采取 " 點對點、一站式 " 方式再輸送一批農(nóng)村勞動力。

2. 促進(jìn)就地就近就業(yè)。引導(dǎo)貧困勞動力參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命、壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鄉(xiāng)村振興，到扶貧車間、扶貧基地就業(yè)，引導(dǎo)貧困勞動力到重大工程、重大項目、重點企業(yè)就業(yè)。與貧困勞動力所在企業(yè)建立定期聯(lián)系專人幫扶機(jī)制，加強用工指導(dǎo)，落實好各項優(yōu)惠政策，將貧困勞動力穩(wěn)在企業(yè)。

3. 開發(fā)公益崗位安置就業(yè)。推廣 " 從江模式 " 等，發(fā)展城鄉(xiāng)公益事業(yè)，在原有基礎(chǔ)上新開發(fā)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)員崗位、安全生產(chǎn)網(wǎng)格員崗位、管水員崗位、生態(tài)護(hù)林員崗位、鄉(xiāng)村文化旅游崗位、鄉(xiāng)村公益性崗位等，優(yōu)先吸納貧困勞動力和易地扶貧搬遷勞動力就業(yè)。整合部分到縣財政專項扶貧資金，新增保潔環(huán)衛(wèi)、防疫消殺、巡查值守等臨時崗位用于貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)。

二、支持高校畢業(yè)生就業(yè)

4. 擴(kuò)大基層就業(yè)規(guī)模。加強社區(qū)治理和服務(wù)能力建設(shè)，開發(fā)更多就業(yè)崗位，引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施 " 青年就業(yè)見習(xí) " 計劃，見習(xí)對象為離校 2 年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生和 16 — 24 歲失業(yè)青年，艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、老工業(yè)基地、國家級貧困縣可擴(kuò)大至離校 2 年內(nèi)未就業(yè)的中職畢業(yè)生。2020 年度，" 青年就業(yè)見習(xí) " 計劃、" 教師特設(shè)崗位 " 計劃、" 萬名大學(xué)生志愿服務(wù)西部 " 計劃分別招募 1 萬人，" 三支一扶 " 計劃、" 選調(diào)生 "、" 面向脫貧攻堅一線 " 計劃共招募 3000 人。

5. 擴(kuò)大招生入伍規(guī)模。完善招生政策，優(yōu)化招生結(jié)構(gòu)，2020 年度碩士研究生、專升本招生規(guī)模計劃達(dá) 2 萬人。加強高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍政策創(chuàng)新，2020 年度征集高校畢業(yè)生入伍 1500 人。

6. 擴(kuò)大機(jī)關(guān)企事業(yè)單位招錄(招聘)規(guī)模。2020 年度，全省各級各類機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)分別提供 3000 個、2 萬個、10 萬個空缺崗位招錄(招聘)高校畢業(yè)生;開發(fā) 2 萬個公益性崗位安置就業(yè)困難高校畢業(yè)生，1 萬個按規(guī)定從就業(yè)補助資金中列支，1 萬個由市縣兩級財政保障;國有資產(chǎn)監(jiān)管部門牽頭指導(dǎo)國有企業(yè)、地方企業(yè)、參股企業(yè)等增設(shè) 1 萬個崗位。我省國有企業(yè)今明兩年新增崗位招聘高校畢業(yè)生比例不低于 50%。中央在黔企業(yè) 2020 年接收高校畢業(yè)生的人數(shù)不低于 2019 年。

7. 提高補貼標(biāo)準(zhǔn)。2020 屆高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補貼標(biāo)準(zhǔn)提高至 1500 元 / 人，發(fā)放范圍增加貴州籍孤兒高校畢業(yè)生和湖北籍高校畢業(yè)生。引導(dǎo)高校畢業(yè)生到十二個農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，重點圍繞農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，按規(guī)定給予一次性 1 萬元創(chuàng)業(yè)補貼。

8. 提供就業(yè)便利。積極落實國家 " 先上崗、再考證 " 階段性政策。推動改革完善鄉(xiāng)村醫(yī)生職業(yè)資格制度，允許臨床醫(yī)學(xué)等醫(yī)學(xué)類專業(yè)全日制大專以上學(xué)歷并有臨床實踐的應(yīng)屆畢業(yè)生(包括尚在擇業(yè)期內(nèi)的未就業(yè)畢業(yè)生)免試申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊。認(rèn)真貫徹落實國家執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)注冊、鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記有關(guān)政策。鼓勵企業(yè)為已被機(jī)關(guān)事業(yè)單位錄用(聘用)的高校畢業(yè)生提供就業(yè)便利，不得設(shè)置限制或提高門檻，促進(jìn)高校畢業(yè)生自由流動。

三、幫扶其他重點群體就業(yè)

9. 支持退役軍人就業(yè)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位新招錄(招聘)工作人員時，優(yōu)先拿出一定比例的崗位面向符合條件的退役軍人。國有大中型企業(yè)面向社會招聘時，優(yōu)先考慮退役士兵。推廣安順 " 兵支書 " 做法，推薦優(yōu)秀退役士兵擔(dān)任村居 " 兩委 " 班子成員，積極參與村居 " 兩委 " 班子選舉，投身脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。提供村居級退役軍人服務(wù)站專職人員崗位支持退役軍人就業(yè)。

10. 促進(jìn)城鎮(zhèn)低收入群體就業(yè)。各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對有勞動能力、有就業(yè)愿望的城市低收入群體，優(yōu)先提供崗位實現(xiàn)就業(yè)。符合就業(yè)困難人員認(rèn)定條件的，實現(xiàn)靈活就業(yè)后按規(guī)定給予社會保險補貼。對難以實現(xiàn)就業(yè)的，納入就業(yè)援助范圍。

11. 做好失業(yè)人員幫扶。將失業(yè)人員及時納入公共就業(yè)服務(wù)體系，提供政策推介、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)等公共就業(yè)服務(wù)，符合條件的可申領(lǐng)失業(yè)保險金、失業(yè)補助金。

四、拓寬就業(yè)渠道

12. 強化工程項目建設(shè)增加崗位。調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，加快項目建設(shè)進(jìn)度，將預(yù)算內(nèi)投資重點投向帶動就業(yè)能力強的勞動密集型重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點工程項目。用好地方政府專項債券、棚改資金和農(nóng)村危房改造等資金，建設(shè)一批市政項目、棚改項目、物業(yè)服務(wù)項目，加快高速公路、縣鄉(xiāng)公路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)，加快水利工程建設(shè)，多渠道增加就業(yè)崗位。

13. 積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)增加崗位。聚焦脫貧攻堅和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，加大十二個農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，實施脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，重點圍繞十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)，發(fā)揮服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程帶動就業(yè)作用，新增一批就業(yè)崗位。

14. 挖掘企業(yè)潛力增加崗位。深化國有企業(yè)改革，支持省、市、縣屬國有企業(yè)開發(fā)就業(yè)崗位，招聘高校畢業(yè)生、退役士兵、中職畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體。發(fā)展壯大實體經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、規(guī)上企業(yè)發(fā)展，新增一批就業(yè)崗位。

15. 鼓勵創(chuàng)業(yè)增加崗位。實施 " 雙創(chuàng) " 支撐平臺項目，引導(dǎo) " 雙創(chuàng) " 示范基地、專業(yè)化眾創(chuàng)空間等優(yōu)質(zhì)孵化載體承擔(dān)相關(guān)公共服務(wù)事項，增加就業(yè)崗位。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項目免除反擔(dān)保要求，建立信用鄉(xiāng)村、信用園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化示范載體推薦免擔(dān)保機(jī)制。降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件，當(dāng)年新招用符合條件人員占現(xiàn)有職工比例下調(diào)為 15%，職工超過 100 人的比例下調(diào)為 8%。

16. 支持靈活就業(yè)增加崗位。將靈活就業(yè)納入就業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系。按不超過以全省上年度全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資 100% 為繳費基數(shù)繳費的 2/3 給予靈活就業(yè)人員社會保險補貼。2020 年度，對就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社會保險補貼政策期滿仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限可延長 1 年。促進(jìn)消費轉(zhuǎn)型升級，支持新消費業(yè)態(tài)發(fā)展，疫情防控期間，在保障安全，不占用盲道、消防通道，做好疫情防控和清潔衛(wèi)生工作等前提下，各地合理設(shè)置流動攤販經(jīng)營場所。

五、提升就業(yè)能力

17. 開展職業(yè)技能培訓(xùn)。通過項目制購買和定額補貼方式，為貧困勞動力免費提供職業(yè)技能培訓(xùn)。實施農(nóng)民全員培訓(xùn)、返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，推行新型學(xué)徒制培訓(xùn)，支持鼓勵企業(yè)開展職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)實施原以工代訓(xùn)政策，支持新吸納勞動者的企業(yè)、困難企業(yè)開展以工代訓(xùn)，實現(xiàn)上崗即培訓(xùn)、培訓(xùn)即就業(yè)。建立全省統(tǒng)一的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)考核平臺，開展線上職業(yè)技能培訓(xùn)。落實從職業(yè)技能提升專項資金中安排一定資金支持企業(yè)、院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的實訓(xùn)設(shè)施設(shè)備升級改造政策。

18. 拓寬培訓(xùn)補貼范圍。2020 年度，支持技工院校組織城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生、20 歲以下有意愿的登記失業(yè)人員參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補貼，對其中的農(nóng)村學(xué)員和城市低保家庭學(xué)員給予生活費補貼。

六、落實穩(wěn)就業(yè)政策

19. 鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。2020 年度，企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員穩(wěn)定就業(yè) 3 個月以上且簽訂 1 年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，給予 500 元 / 人一次性吸納就業(yè)補貼。對中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生穩(wěn)定就業(yè) 3 個月以上且簽訂 1 年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，給予 800 元 / 人一次性吸納就業(yè)補貼。對見習(xí)期未滿與高校畢業(yè)生簽訂勞動合同的，給予見習(xí)單位剩余期限見習(xí)補貼，實施期限至 2020 年 12 月 31 日。

20. 減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。階段性降低失業(yè)保險費率的政策，實施期限延長至 2021 年 4 月 30 日。各參保企業(yè)(單位)按規(guī)定享受免、減、緩社會保險費扶持政策，減免期間企業(yè)吸納就業(yè)困難人員的社會保險補貼期限可順延。生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小企業(yè)，可申請降低住房公積金繳存比例，對確實無力足額繳存符合緩繳條件的，最長可允許緩繳 1 年。按規(guī)定落實企業(yè)會費返還政策。2020 年 6 月底前，允許工程建設(shè)項目暫緩繳存農(nóng)民工工資保證金。連續(xù) 3 年在貴州省范圍內(nèi)按規(guī)定預(yù)存務(wù)工人員工資保證金且無失信記錄，按實名制管理要求支付工資記錄良好的企業(yè)可申請免予存儲農(nóng)民工工資保證金。

21. 加大穩(wěn)崗支持。2020 年度，對不裁員或少裁員的中小微企業(yè)，失業(yè)保險穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)提高至上年度繳納失業(yè)保險費的 100%。繼續(xù)對暫時生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，適當(dāng)放寬其穩(wěn)崗返還政策認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，重點向受疫情影響企業(yè)傾斜，返還標(biāo)準(zhǔn)按 3 個月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定，實施期限至 2020 年 12 月 31 日。

22. 實施就業(yè)援助。及時將受疫情影響失業(yè)人員、就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)的貧困勞動力及易地扶貧搬遷勞動力、退捕漁民納入就業(yè)援助范圍。開發(fā)一批臨時性公益崗位，按照不高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)給予補貼，補貼期限最長不超過 6 個月，實施期限至 2020 年 12 月 31 日。2020 年度，對從事城鎮(zhèn)公益性崗位政策期滿仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限可延長 1 年。

23. 發(fā)揮失業(yè)保險作用。2020 年 3 至 12 月，對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的參保失業(yè)人員，可申領(lǐng) 6 個月的失業(yè)補助金，標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)厥I(yè)保險金的 80%。對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)且距離法定退休年齡不足 1 年的，可繼續(xù)發(fā)放至法定退休年齡。2020 年 5 至 12 月，對 2019 年 1 月 1 日之后參保不滿 1 年的失業(yè)農(nóng)民工，參照我省城市低保第一檔標(biāo)準(zhǔn)，按月發(fā)放 3 個月的失業(yè)農(nóng)民工臨時生活補助。與城鎮(zhèn)職工同等參保繳費的失業(yè)農(nóng)民工，按參保地規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險金或失業(yè)補助金。階段性失業(yè)補助金和臨時生活補助只能申領(lǐng)享受一次且不得同時享受，不得與其他失業(yè)保險待遇同時享受。

24. 做好困難人員生活保障。對符合條件的生活困難失業(yè)人員及家庭，及時納入社會救助范圍。2020 年度，對低保人員中有勞動能力且連續(xù)登記失業(yè) 12 個月及以上的失業(yè)人員，人力資源社會保障部門要組織其參加職業(yè)培訓(xùn)，3 個月內(nèi)推薦就業(yè)不少于 3 次，非因本人主觀原因暫未實現(xiàn)就業(yè)的，可申請不超過 2000 元一次性臨時生活補助，具體標(biāo)準(zhǔn)由各市(州)確定，所需資金從工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金及其他符合規(guī)定的資金中列支。對實現(xiàn)就業(yè)的低保對象，給予 3 至 12 個月的救助緩?fù)似凇?/p>

七、加強就業(yè)預(yù)警監(jiān)測

25. 摸排基礎(chǔ)信息。要以建檔立卡貧困戶、易地扶貧搬遷戶、邊緣戶勞動力以及離校未就業(yè)高校畢業(yè)生為重點，加強勞動力基本信息摸排。針對未就業(yè)貧困勞動力信息，制定 " 一村一策 "" 一人一辦法 " 促進(jìn)就業(yè)。

26. 研判就業(yè)形勢。積極做好統(tǒng)計發(fā)布工作，開展就業(yè)形勢監(jiān)測。加強移動通信、鐵路運輸、社保繳納、招聘求職等大數(shù)據(jù)比對分析，多維度開展對就業(yè)影響的跟蹤應(yīng)對，健全就業(yè)形勢研判機(jī)制。

27. 建立預(yù)警機(jī)制。建立勞動力預(yù)警監(jiān)測機(jī)制，針對重點區(qū)域、重點群體、重點行業(yè)企業(yè)開展監(jiān)測，動態(tài)掌握勞動力流向，制定應(yīng)對預(yù)案，預(yù)防規(guī)模性失業(yè)返鄉(xiāng)風(fēng)險。做好就業(yè)輿情監(jiān)測研判、協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置，穩(wěn)定社會預(yù)期。

八、壓實就業(yè)責(zé)任

28. 強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要履行穩(wěn)就業(yè)主體責(zé)任，縣級以上地方政府要建立由政府負(fù)責(zé)人牽頭的就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)穩(wěn)就業(yè)工作和規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險應(yīng)對處置，確保就業(yè)形勢整體穩(wěn)定。各有關(guān)部門要圍繞穩(wěn)就業(yè)需要，落實完善政策措施。

29. 加強資金保障。適當(dāng)安排財政專項扶貧資金、東西部協(xié)作資金，用于組織開發(fā)貧困勞動力就業(yè)崗位;落實就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金、工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金等，用于企業(yè)穩(wěn)定崗位、鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)、保障基本生活等支出;加大相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金統(tǒng)籌力度，積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資金投向，重點支持穩(wěn)就業(yè)支出。有條件的地方可設(shè)立就業(yè)風(fēng)險儲備金，應(yīng)對突發(fā)性、規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險。

30. 加強就業(yè)服務(wù)。勞動年齡內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動者可在戶籍或常住地的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)窗口或通過網(wǎng)絡(luò)平臺辦理就業(yè)失業(yè)登記。建立登記失業(yè)人員定期聯(lián)系和分級分類服務(wù)制度，每月至少跟蹤調(diào)查 1 次，定期提供就業(yè)服務(wù)。完善勞動者和就業(yè)崗位數(shù)據(jù)庫，優(yōu)化勞務(wù)就業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，促進(jìn)人崗精準(zhǔn)匹配。

上述新增且明確實施期限為 2020 年度的補貼政策，受理截止期限為 2020 年 12 月 31 日。本文未涉及的其他事項，遵照國家文件執(zhí)行。各地各有關(guān)部門要抓好政策實施，工作中遇到的重要情況和重大問題及時報告省人民政府。

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