北京今年民生投入占比超過八成

對無實質內容公務出國一律不安排預算 市級黨政機關、事業單位“三公”預算下降6.7%

北京青年報記者昨天從北京市財政局了解到，2020年北京財政民生支出繼續加力提效。本市2020年民生投入占比超過八成，民生支出占比和規模均比2019年有所增加。在編制2020年年初預算時，大幅壓減差旅、會議、委托業務費等一般性支出和非剛性、非急需項目支出80億元。對無實質內容的公務出國活動一律不安排預算，嚴格控制赴有關“熱門”國家和熱點旅游城市的訪問團組。2020年，市級黨政機關、事業單位的“三公”經費預算進一步下降6.7%。

一般公共預算支出已完成3692.7億元

完成預算過半

據介紹，2020年，在市級支出總體下降的情況下，財政部門通過有保有壓調整優化支出結構，繼續加大民生支出力度。本市2020年民生投入占比超過八成，民生支出占比和規模均比2019年有所增加。主要用于教育、社會保障、衛生健康、科學技術等領域，保障市民在共建共享中有更多獲得感。

與上年相比，在衛生健康、社會保障與就業、科學技術等領域投入有所增強。其中，衛生健康支出安排202.4億元，增長14.7%，增長較為顯著，主要用于實施健康北京2030規劃綱要、繼續落實基本公共衛生服務政策、加強傳染病防治、降低發生突發公共衛生事件的風險等方面。

社會保障與就業支出安排205.5億元，增長3.3%，主要用于落實新出臺的老年人養老補貼津貼制度和社會辦養老床位運營補貼政策、采取政府崗位補貼等方式促進殘疾人就業、鼓勵支持就業培訓等方面。科學技術支出安排327.2億元，增長4.2%。主要用于落實創新驅動發展戰略，加快推進全國科技創新中心建設、支持市屬科研院所及社科單位發展，增強科研能力，進一步提高科技經費使用自主權，調動科研人員積極性等方面。截至2020年上半年，全市各級財政部門結合疫情情況和經濟社會發展需要，進一步強化資金統籌，合理把握支出節奏，全市一般公共預算支出保持較高強度，已完成3692.7億元，完成預算的52.5%，超時間進度2.5個百分點。

四大措施幫扶中小企業

打好財政政策“組合拳”

在中小微企業幫扶方面，市財政打好政策“組合拳”，助力中小微企業輕裝前行。一是用好“加”法。包括統籌安排近4億元，支持受疫情影響較大的旅游業等，涵蓋旅行社、星級酒店、旅游景區、鄉村民宿等旅游業態扶持，統籌安排超過15億元促進文化企業健康發展，統籌安排1億余元促進體育企業健康發展，安排實體書店扶持專項資金1億元。

用好“減”法。包括停征3項行政事業性收費，為中小微企業切實減輕負擔，階段性減免用人單位職工養老保險、失業保險、工傷保險和職工基本醫療保險單位繳費部分，切實減輕企業負擔，支持企業復工復產。

用好“乘”法。用財政資金撬動市場資本，促進中小微企業發展。包括提高政府采購市場份額，通過市場向中小微企業“讓利”，“疫采貸”為疫情防控企業解決融資難、融資貴問題，優化融資擔保服務等。

用好“除”法。包括簡化票據申領程序，降低人員接觸風險，靈活調整政府采購活動，減少疫情風險，“零接觸”開展會計業務。

擴大失業保險覆蓋范圍

預計涉及補貼資金1.7億元

在保障居民就業方面，北京財政多點發力促穩崗、保就業。加大援企穩崗補貼力度。一是失業保險費返還。對不裁員少裁員企業按企業規模、困難程度不同返還一定比例上年繳納的失業保險費，疫情期間進一步提高對中小微企業，尤其是困難中小微企業返還標準，并降低中小微企業返還門檻。二是滯留湖北人員臨時性崗位補貼。自3月起，按照在京參保滯留湖北人員人數，給予用人單位臨時性崗位補貼至湖北解禁。三是對科技創新、城市運行保障和生活性服務業等重點行業中小微企業實行精準支持。以訓穩崗，對企業發放以訓穩崗培訓補貼和臨時崗位補貼，政策將惠及全市6.26萬家企業、約60萬名參保職工。

繼續做好重點群體穩定就業工作方面，繼續落實好鼓勵單位招用就業困難人員社會保險補貼、崗位補貼政策。為促進就業困難群體就業，配合出臺崗位補貼及社會保險補貼政策。用人單位招用本市登記失業人員和城鄉就業困難人員，依法簽訂一年及以上期限勞動合同且按規定繳納職工社會保險、按月足額發放不低于本市職工最低工資標準1.2倍工資的，可按規定申請享受崗位補貼、社會保險補貼。落實專項經費，支持高校畢業生就業。

全力保障最低生活方面。擴大失業保險覆蓋范圍，落實好階段性失業補助金和農民工臨時生活補助政策，放寬申領條件，并推行“全程網辦”申領模式，保障失業人員待遇應發盡發、應保盡保。據統計，截至目前，符合申領條件的共2.9萬人，預計涉及補貼資金1.7億元。文/本報記者 李澤偉

核心

今年市級黨政機關、事業單位“三公”經費預算下降6.7%

在“政府過緊日子，百姓過好日子”方面，北京財政打好“壓、保、控、調”組合拳，千方百計做好財政收支平衡。著力壓減非必要支出，為疫情防控和經濟發展奠定財力基礎。在編制2020年年初預算時，合理界定重點、剛性和一般性支出邊界，強化對支出事項必要性、合理性的審核，大幅壓減差旅、會議、委托業務費等一般性支出和非剛性、非急需項目支出80億元;在全市預算“零增長”的基礎上，市級支出安排下降1.4%。從嚴從緊安排“三公”經費。

進一步強化對支出事項必要性、合理性的審核，分類下調公車運行維護費定額標準，對無實質內容的公務出國活動一律不安排預算，嚴格控制赴有關“熱門”國家和熱點旅游城市的訪問團組。2020年，市級黨政機關、事業單位的“三公”經費預算進一步下降6.7%。

著力保障重點事項支出，優化財政資金配置。全力做好全市疫情防控、經濟發展等資金保障。在壓減資金80億元統籌用于打好“三大攻堅戰”、冬奧會籌辦、“四個中心”建設等重大項目的基礎上，進一步統籌設立疫情防控專項資金池，調整優化部門預算資金30億元，用于疫情防控和支持企業復工復產。

著力深化成本控制，調整優化預算管理方式。嚴控新增資產購置費用。原則上兩年內不再提高行政事業單位日常辦公設備配置標準;除按全市統一部署更新購置辦公設備和軟件外，各單位自行購置辦公類家具、設備等資產的原則上不安排追加預算。

著力調整盤活資產，提升財政資金使用效益。截至6月，通過盤活存量資產實現收入9.59億元。

關鍵詞： 財政政策 民生投入