為進一步優化營商環境，有效破解“項目等土地”問題，提高土地資源要素保障水平，促進項目“簽約即拿地”“拿地即開工”，推進海南自由貿易港高質量發展，海南近日印發了《關于建立“土地超市”制度的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。

《實施意見》從統籌提供充足的產業用地、建立公開透明土地推介平臺、實施土地全生命周期監管、加強改革實施保障等4個方面提出12條具體意見，其中明確提出，要大力推行“網上搜地、云上選地”服務，利用“土地超市”作為“招商地圖”，精準服務招商。對超過兩年仍未落實項目的批而未供土地，將自動納入“土地超市”。

《實施意見》提出，要積極拓展土地來源渠道。統籌將政府已完成收儲的土地，符合規劃和“凈地”要求的批而未供土地(不含劃撥供應的基礎設施、公共設施用地)，依法有償收回、無償收回且具備新供應條件的土地(含閑置土地)，符合入市條件的農村集體(城中村、城郊村)和農墾經營性建設用地等，納入“土地超市”;按計劃實施土地儲備。創新土地儲備機制，土地儲備機構或者政府委托授權的投資平臺、園區開發公司要多措并舉籌集資金。按照土地儲備計劃有序推進土地征收成片開發方案編制報批、征收轉用報批、征地拆遷、土地平整等供應前期準備工作。

《實施意見》要求，全面清理批而未供和供而未用土地(含閑置土地)，對所有地塊信息進行梳理歸集和補充完善，明確土地權屬、批準時間等信息，建立清單臺賬，通過海南省“多規合一”信息綜合管理平臺匯交上圖入庫，導入“土地超市”;市縣和園區管理機構應加快落實區域評估評價。供地時，市縣要依據建設用地出讓控制標準，綜合確定合理可行的規劃條件及控制指標、對賭要求，納入供地方案，實行標準地供應。對超過兩年仍未落實項目的批而未供土地，將自動納入“土地超市”;拓展“清單制+告知承諾制”審批改革的實施范圍，對產業園區中工業、倉儲物流等用地，探索產業項目帶方案出讓土地，實現產業項目“拿地即開工”。(賴書聞)

關鍵詞： 海南自由貿易港 土地超市制度 優化營商環境 土地資源要素