層數(shù)不應(yīng)超過(guò)3層、成本不超過(guò)售價(jià)20%……日前，工信部組織完成了《限制商品過(guò)度包裝要求食品和化妝品》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)第1號(hào)修改單(征求意見(jiàn)稿)的編制工作。該標(biāo)準(zhǔn)將于今年8月1日起實(shí)施，以進(jìn)一步規(guī)范食品和化妝品包裝要求，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)、倡導(dǎo)綠色生活。

過(guò)度包裝是一種常見(jiàn)現(xiàn)象。盡管近年來(lái)我國(guó)制定了10余項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，用來(lái)遏制商品過(guò)度包裝，但小物件大包裝、輕物件重包裝、重復(fù)包裝等過(guò)度包裝現(xiàn)象仍然花樣百出、屢見(jiàn)不鮮，從茶葉、月餅等食品到口紅等化妝品，均穿著多層“外衣”，既增加了生產(chǎn)成本、消費(fèi)成本，還浪費(fèi)資源、污染環(huán)境。

針對(duì)食品和化妝品過(guò)度包裝現(xiàn)象，上述新標(biāo)準(zhǔn)提出，糧食及其加工品包裝層數(shù)不應(yīng)超過(guò)3層，除直接與內(nèi)裝物接觸外的所有包裝成本不超過(guò)產(chǎn)品售價(jià)的20%，并對(duì)不同食品的商品必要空間系數(shù)作出規(guī)定。這些量化標(biāo)準(zhǔn)從包裝層數(shù)、包裝成本、必要空間系數(shù)等角度，分別給這兩類商品包裝套上了“枷鎖”。

由于這是強(qiáng)制性國(guó)標(biāo)，意味著企業(yè)必須執(zhí)行。新標(biāo)準(zhǔn)是遏制過(guò)度包裝的第一步，這一步越扎實(shí)，即包裝標(biāo)準(zhǔn)越清晰、越完善，那么過(guò)度包裝的商品就越容易“瘦”下來(lái)。因?yàn)槠髽I(yè)在包裝方面有了“剛性指南”，不容“任性包裝”;同時(shí)，這也為有關(guān)行政部門監(jiān)督、查處提供了“鐵的依據(jù)”。

但這種強(qiáng)制性國(guó)標(biāo)能否發(fā)揮應(yīng)有作用，還取決于其具體落實(shí)情況。對(duì)監(jiān)管部門來(lái)說(shuō)，落實(shí)上述強(qiáng)制性國(guó)標(biāo)，既要對(duì)上、中、下游的企業(yè)包裝實(shí)現(xiàn)監(jiān)督、執(zhí)法全覆蓋，也要鼓勵(lì)業(yè)內(nèi)人士和消費(fèi)者舉報(bào)過(guò)度包裝行為。從某種意義上來(lái)說(shuō)，這種強(qiáng)制性國(guó)標(biāo)能否發(fā)揮應(yīng)有作用，主要取決于監(jiān)督和執(zhí)法。這需要標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、有關(guān)行政主管部門與公眾形成治理合力。

另外，落實(shí)上述強(qiáng)制性國(guó)標(biāo)，還需要探索新招數(shù)。比如對(duì)過(guò)度包裝進(jìn)行征稅，就是個(gè)好主意。有全國(guó)人大代表曾提出關(guān)于向生產(chǎn)商和市民征收環(huán)保稅的建議，司法部答復(fù)稱，“我們研究認(rèn)為，用經(jīng)濟(jì)手段和利益調(diào)整機(jī)制治理過(guò)度包裝問(wèn)題，在思路上非常有啟發(fā)。”如果做到誰(shuí)過(guò)度包裝誰(shuí)繳稅，必有遏制效果。

目前，部分商品已經(jīng)通過(guò)創(chuàng)新設(shè)計(jì)等手段控制包裝。但同時(shí)，也有一些商品繼續(xù)以過(guò)度包裝為賣點(diǎn)。對(duì)此，能否建立商品包裝“紅黑榜”值得思考。如果用紅榜鼓勵(lì)簡(jiǎn)約包裝，用黑榜批判過(guò)度包裝，必將產(chǎn)生積極作用。

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