市場主體是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。如何進一步激發(fā)市場主體活力?4月8日深圳發(fā)布了《深圳市人民政府關(guān)于加快培育壯大市場主體的實施意見》(以下簡稱《意見》)并召開新聞發(fā)布會解讀相關(guān)措施。《意見》主要包括“1個總體要求+6大關(guān)鍵環(huán)節(jié)+7條保障措施”，通過30條培育壯大市場主體“實招”，持續(xù)激發(fā)市場主體的發(fā)展活力、競爭活力、創(chuàng)新活力。

市發(fā)展改革委主任郭子平、市科技創(chuàng)新委副主任方琳、市工業(yè)和信息化局副局長肖祖平、市市場監(jiān)管局副局長李國偉出席新聞發(fā)布會并回答記者提問。市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任吳筠主持發(fā)布會。

構(gòu)建市場主體梯度培育格局

郭子平表示，今年以來，面對疫情等不穩(wěn)定不確定因素，市委市政府看到了廣大市場主體的韌性和努力，也關(guān)注到了市場主體的困難和訴求。此前，3月25日市政府發(fā)布了幫助市場主體紓困解難的30條措施，主要著眼當(dāng)下、救急減負，支持市場主體應(yīng)對疫情、恢復(fù)元氣。“今天發(fā)布的培育壯大市場主體30條措施，則著眼長遠、激活增效，為市場主體發(fā)展成長保駕護航。”

此次《意見》通過“1個總體要求”明確“十四五”時期培育壯大市場主體的工作方向。聚焦解決市場主體升級壯大過程中普遍需要的融資支持、創(chuàng)新支撐、人才需求等突出問題，進一步創(chuàng)新政策、優(yōu)化服務(wù)，推動有效市場和有為政府緊密結(jié)合，促進市場主體轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展。

《意見》提出，到2025年，市場主體梯度培育格局全面構(gòu)建，活躍度進一步提升，實現(xiàn)進一步擴容提質(zhì)。“擴容”方面，市場主體總量突破460萬家，企業(yè)超過320萬家。“提質(zhì)”方面，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過1.5萬家，專精特新“小巨人”企業(yè)超過600家，國家制造業(yè)單項冠軍達到80家以上，境內(nèi)外上市公司突破600家，世界500強企業(yè)增至10-12家，國家級高新技術(shù)企業(yè)達到2.2萬家，獨角獸企業(yè)新增20家左右。

量身定制全鏈條服務(wù)機制

市場主體不斷壯大，經(jīng)濟發(fā)展就會有源源不斷的動力。此次《意見》針對“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)做精”“優(yōu)上市”“國家級高新技術(shù)企業(yè)”“獨角獸企業(yè)”等6類不同市場主體發(fā)展的特性需求，量身定制發(fā)掘?qū)ふ摇⒎趸嘤⒎龀謮汛蟮娜湕l機制，加大個性支持，讓市場主體“生得快”“育得多”“長得大”。

據(jù)悉，2018年以來，深圳共完成19萬戶個體工商戶轉(zhuǎn)型升級，其中61%由于轉(zhuǎn)型辦理流程復(fù)雜、合規(guī)經(jīng)營要求提高等原因，仍保留企業(yè)和個體工商戶“雙重身份”。李國偉表示，根據(jù)《意見》，深圳將開通“個轉(zhuǎn)企”線上“一體化服務(wù)平臺”和線下“一站式辦理窗口”，申請人登錄一個平臺、跑一個窗口，可一次性辦理“個轉(zhuǎn)企”的全部事項。“對于‘個轉(zhuǎn)企’的市場主體，將拿出真金白銀予以支持。譬如個體工商戶直接轉(zhuǎn)型為工業(yè)、批發(fā)零售業(yè)‘四上’企業(yè)的給予最高20萬元獎勵。”

“專精特新”企業(yè)在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力、構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局中發(fā)揮著重要作用。肖祖平介紹，截至目前，深圳已擁有國家級專精特新“小巨人”企業(yè)169家，總量位于全國大中城市第四;省級“專精特新”中小企業(yè)累計870家，總量居全省第一。《意見》提出加大“專精特新”企業(yè)培育力度。構(gòu)建國家、省、市三級“專精特新”企業(yè)培育梯隊，對獲評專精特新“小巨人”企業(yè)和省級“專精特新”企業(yè)分別給予最高50萬元和20萬元獎勵。

“優(yōu)上市”方面，郭子平介紹，2021年末，深圳公有境內(nèi)外上市公司495家，A股總市值達9.09萬億元、居全國城市第二。《意見》提出3條措施，支持更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)充分利用資本市場發(fā)展壯大。打造全鏈條上市培育體系，依托“星耀鵬城”上市服務(wù)平臺做好后備資源梯度培育，對首次在“新三板”掛牌企業(yè)、擬在境內(nèi)上市并完成輔導(dǎo)企業(yè)、直接在境外上市企業(yè)、遷入本市的外地優(yōu)質(zhì)上市企業(yè)等分類分檔給予獎勵。

方琳表示，深圳高新技術(shù)企業(yè)是深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的非常重要的支撐力量。2021年深圳國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破2萬家，新增2300家，同比增長9%。每平方千米高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到10.5家，全國第一。接下來將根據(jù)《意見》著力提升“五力”，打造“五地”，將高新技術(shù)企業(yè)培育服務(wù)工作納入全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈;并對高新技術(shù)企業(yè)進行分類、分級培育服務(wù)，精準評估高新技術(shù)企業(yè)用房需求、金融需求、人才需求、市場需求、行政服務(wù)需求，引導(dǎo)全社會各方面資源精準對接高新技術(shù)企業(yè)。

涉企增值服務(wù)打造全國示范性標桿

營商環(huán)境是市場主體生存發(fā)展的土壤。郭子平介紹，聚焦市場主體發(fā)展共性需求，《意見》提出7條優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的措施。加強資源要素保障方面，提出2條措施。包括強化企業(yè)用地保障，穩(wěn)定工業(yè)用地規(guī)模，加快布局建設(shè)20個先進制造業(yè)園區(qū);創(chuàng)新金融政策支持，大力發(fā)展直接融資，完善產(chǎn)業(yè)并購體系，吸引創(chuàng)投風(fēng)投機構(gòu)集聚。

支持企業(yè)提升競爭力提出3條措施。激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加大自主創(chuàng)業(yè)資助和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款力度;加強質(zhì)量標準品牌建設(shè)，提高商標注冊、運用、管理和保護能力;實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能計劃，支持龍頭企業(yè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

優(yōu)化企業(yè)服務(wù)模式提出2條措施。優(yōu)化市場經(jīng)營環(huán)境，著力提升市場主體準入、準營、退出全生命周期便利度;完善企業(yè)服務(wù)綜合平臺，將在“深i企”開設(shè)市場主體培育專區(qū)，開發(fā)涉企增值服務(wù)，打造全國示范性標桿。

郭子平表示，此次發(fā)布的30條措施，支持方式多、支持力度大、受惠范圍廣，據(jù)初步統(tǒng)計，2022-2025年市本級財政將直接投入超300億元財政資金，通過扶持獎勵、入庫培育、平臺建設(shè)、優(yōu)化環(huán)境等為市場主體提供政策支持和服務(wù)保障。培育壯大市場主體30條與紓困解難30條相互支撐、并行不悖，做到長短相濟，形成組合拳，讓市場主體經(jīng)營更“放心”、發(fā)展更“順心”、扎根更“安心”。(記者 鄒 媛)

關(guān)鍵詞： 壯大市場主體 全鏈條服務(wù)機制 涉企增值服務(wù) 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力