“過去企業為辦手續來回跑，現在是政府部門主動來幫忙，‘一份承諾’解百憂。”3月1日，在洛陽伊濱經開區，佛光特種電能源和高端裝備制造基地項目相關負責人說，“承諾制改革讓企業經營更自主、投資更順暢了。”

用“一份承諾”取代“一摞審批”，是洛陽市正在大力推行的企業投資項目承諾制改革帶來的可喜變化。

“企業投資項目承諾制改革是省委、省政府深化‘放管服’改革、優化營商環境的重要決策部署，也是洛陽強化‘項目為王’工作導向和開展‘萬人助萬企’活動的重要舉措。”洛陽市政府相關負責人介紹，今年，洛陽市將大力推進企業投資項目承諾制改革，縣級以上人民政府對確定范圍內的投資項目，以統一事項清單、統一流程再造、統一平臺辦理為核心，建立政府靠前服務、政策條件引導、企業信用承諾、監管有效約束的管理模式。

洛陽市著力優化審批流程，以供地、開工、竣工投產為節點，簡化審批環節，調整審批時序，實行并聯辦理，再造審批流程。

目前，在洛陽市企業投資項目承諾制改革事項清單中，有15項政府統一服務事項，即供地前由政府統一服務，企業無須申請;有8項企業信用承諾事項，由企業向相關部門作出書面承諾，相關部門完成行政許可;還有6項保留審批事項，其中企業投資項目備案辦理時限1個工作日，建設用地規劃許可證核發辦理時限5個工作日。

總投資約12億元的佛光特種電能源和高端裝備制造基地項目，主要建設智能生產聯合廠房、計量中心、檢測中心、科研綜合樓等。2月21日，洛陽市發改委組織相關部門對該項目進行“路演”，明確了承諾制辦理工作流程、責任事項和完成時限，環保、住建、自然資源規劃等相關單位主動認領任務，并加強與企業的對接服務，保證按時間節點完成各項任務。

據了解，洛陽市已建立了“1+1+N”政策體系。“1”即：《洛陽市深化企業投資項目承諾制改革實施辦法(試行)》，明確政府統一服務項15項，在土地出讓前由政府各部門并聯完成，向企業出讓凈地，實現開發區內一般性企業投資項目“全承諾，拿地即開工”。“1”即：《洛陽市企業投資項目承諾制審批流程再造》，按照“企業與當地政府(開發區管委會)簽訂投資協議至土地摘牌，3個月內完成全部手續辦理”，將企業投資項目承諾制審批流程進一步優化再造。“N”即：市直部門和縣區政府為推進承諾制改革落地，出臺實施細則等配套政策。

“承諾制改革就是要變企業申報為上門服務，變被動服務為主動服務，變常規服務為超常規服務，增強企業的獲得感、提升滿意度。”洛陽市發展改革委負責人表示，下一步，洛陽市級和各縣區將盡快梳理出按照承諾制辦理的項目單子，主要是產業項目，形成洛陽市承諾制改革示范項目清單，使優化營商環境、改革紅利落實到具體的項目上，助力洛陽建強副中心、形成增長極。

關鍵詞： 企業投資項目 承諾制改革 政策體系 審批流程