就業是最大的民生，就業穩、人心暖。托底民生，就要抓住就業這個“牛鼻子”。

2021年，深入實施就業優先政策，保持了就業局勢總體穩定，全國城鎮新增就業1269萬人，全國城鎮調查失業率平均值同比下降0.5個百分點，超額完成了目標任務。今年春節以來，隨著企業陸續復工復產，就業市場逐漸升溫，招聘市場行情出現“溫暖開年”。落實落細各項就業政策，各地區各部門應聚焦穩定市場主體、拓展就業空間、穩定重點群體，尤其要瞄準市場需求促進供需匹配，強化培訓服務質量。

就業是民生問題，更是發展問題，一頭連著千家萬戶、百姓冷暖，一頭連著企業運營、宏觀經濟。人力資源和社會保障部發布的去年四季度“最缺工”的100個職業排行當中，營銷員、餐廳服務員、商品營業員、車工等職業位列前十，同時制造業缺工狀況持續，其中智能制造領域缺工程度加大。還有機構調查發現，2022年春招中，裝備制造業進入招聘需求排行前十。這從一個側面表明，供需結構性不適配問題亟待解決。做好就業工作，既要有“兜底”意識，也要有系統思維，著力促進供需適配。

在做好總量調控、升級產業結構的同時，就業政策的微觀發力更為重要和緊迫。宏觀方面，社保“降返補”政策的調整，創業環境的優化，將有效支持市場主體穩定和擴大崗位，這是對就業基礎和大盤的穩固。微觀方面，接下來要繼續強化精準幫扶和專項服務。比如針對高校畢業生，通過百萬青年見習崗位募集計劃，拓展市場化社會化就業渠道;再如針對招工難問題，推進就業服務質量提升工程，統籌開展好“10+N”就業服務專項活動，落實重點企業常態化用工服務等。應當看到，今年就業總量壓力不減，結構性矛盾突出，必須付出艱苦努力，打好政策“組合拳”，讓供需對得上、對得好。

提高供需對接效率、緩解結構性矛盾，提高就業服務和培訓質量是重要載體和工具。在就業服務質量方面，要促進供需對接，為勞動者求職、用人單位招聘搭好對接平臺。在職業技能培訓方面，要繼續實施職業技能提升行動，瞄準市場緊缺、產業急需的人才，著力提升培訓效果。在推進相關政策落實的“最后一公里”，無論是就業幫扶、穩崗擴崗、用工支持，還是靈活就業人員社保服務、高技能人才職稱評聘，都要因地制宜、務求實效。

身處數字時代的就業市場，更要用好數字技術手段，促進供需雙方的信息對稱、合理選擇。去年，百日千萬網絡招聘等專項活動持續開展，“就業在線”平臺訪問量超過9000萬次，全年發布招聘崗位超過7000多萬個。今年，要持續用好并完善公共招聘網等服務平臺，集成各類就業信息，為勞動者提供更多就業選擇。同時，要強化對網上求職平臺的治理，加強對不實信息、欺詐招聘等違規行為監管力度，讓就業相關數據更安全、及時，更好助力勞資雙方的靈活、高效對接。

實現更加充分更高質量的就業，是千家萬戶的期待，是企業發展的支撐。2021年，100個城市公共就業服務機構市場求人倍率保持在1.5以上，就業政策持續加力，做好就業工作、促進供需匹配具備有利條件。進一步強化就業優先導向，尊重客觀實際和群眾需求，統籌做好保就業保民生保市場主體，抓好重點群體就業，落實落細穩就業舉措，我們一定能提高經濟增長的就業帶動力，穩定就業大局，推動經濟社會高質量發展。(作者 周人杰)

關鍵詞： 就業優先政策 促進就業供需匹配 就業局勢 城鎮新增就業