“從今年1月開始實施養老保險全國統籌，將在全國范圍內對地區間養老保險基金當期余缺進行調劑，確保養老金按時足額發放。”在今天召開的人社部新聞發布會上，養老保險司副司長亓濤在回答記者關于推動基本養老保險全國統籌落實情況的提問時表示。

“我國養老保險制度自20世紀90年代建立以來，從縣級統籌起步，逐步提高統籌層次。2020年底，各省份都實現了基金省級統收統支，解決了省內地區間基金負擔不均衡的問題。”亓濤說，由于我國區域之間發展不平衡，經濟發展水平、人口年齡結構等存在差異，各省之間養老保險基金結構性矛盾日益突出，一些省份基金結余比較多，但是一些人口老齡化程度比較重的省份，養老保險基金的支出壓力較大。在這種情況下，需要盡快實現全國統籌，在全國范圍內調劑使用基金。

據了解，2018年7月，基金中央調劑制度建立實施，適度均衡了省際之間養老保險基金負擔，邁出了全國統籌的第一步。人社部數據顯示，2018年到2021年，該制度實施4年間，共跨省調劑資金6000多億元，其中2021年跨省調劑的規模達到2100多億元，比例提高到4.5%，有力支持了困難省份確保養老金按時足額發放。

據介紹，2021年，企業職工基本養老保險省級統籌制度考核驗收工作順利完成，為全國統籌啟動實施做好準備。

“全國統籌制度實施后，將建立中央和地方政府的支出責任分擔機制，中央財政對養老保險的補助力度不會減小，保持穩定性和連續性。”亓濤表示，地方政府的支出責任將更加明確，各級政府的責任都將進一步壓實。同時，通過加強對養老保險政策、經辦服務、信息系統等方面的統一管理，進一步提升整體保障能力，增強制度的統一性和規范性，更好地確保養老金按時足額發放，為參保企業和參保人員提供更加方便、快捷的服務。

當天發布的數據顯示，截至2021年底，全國基本養老、失業、工傷保險參保人數分別為10.3億人、2.3億人、2.8億人，同比增加3007萬人、1268萬人、1521萬人。全年基金總收入6.8萬億元，總支出6.3萬億元，年底累計結余6.8萬億元。

“全國統籌制度將解決基金的結構性矛盾問題，困難地區的養老金發放更有保障。我們將會同有關部門加強全國統籌調劑資金的管理，確保基金安全、調撥順暢。”亓濤說。(張菁)

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