記者人社部2021年第四季度新聞發布會上獲悉，2021年，全國城鎮新增就業1269萬人，超額完成全年目標。12月份全國城鎮調查失業率為5.1%，低于疫情前同期水平。

人社部就業促進司司長張瑩介紹說，2021年，重點群體就業穩中有進。高校畢業生就業總體穩定，年底就業去向落實率好于上年。農民工就業恢復至疫情前水平，外出務工規模持續增加，脫貧勞動力務工規模達到3145萬人，160個重點幫扶縣脫貧人口務工規模達到628萬人。同時，市場供求保持活躍狀態。100個城市公共就業服務機構市場求人倍率保持在1.5以上，網絡招聘市場也延續著活躍的態勢。

據了解，2021年人社部深入實施減負穩崗擴就業政策，調整優化穩崗返還、就業補貼等政策措施。全年支出就業補助資金近1000億元。向407萬戶企業發放失業保險穩崗返還231億元，惠及職工9234萬人。階段性降低失業和工傷保險費超過1500億元。

張瑩表示，今年，將以落實落細就業優先政策為抓手，聚焦重點、精準施策，努力確保就業大局穩定。

聚焦穩定市場主體，強化就業優先政策。堅持經濟發展就業導向，調整優化“降返補”政策組合拳，將階段性降低失業保險和工傷保險費率政策再延續一年，繼續實施失業保險穩崗返還政策，同時落實好支持企業吸納就業的稅收優惠、擔保貸款、就業補貼等政策，全力支持市場主體穩定和擴大崗位。

聚焦拓展就業空間，強化創業帶動就業。持續優化創業環境，完善創業擔保貸款等政策，加強創業孵化基地建設，啟動創業型城市創建，辦好“中國創翼”大賽等活動，營造良好的創業氛圍。支持靈活就業健康發展，開展新就業形態就業人員職業傷害保障試點，推出一批規范化零工市場。

聚焦穩定重點群體，強化精準就業幫扶。將高校畢業生等青年就業作為重中之重，加大中小微企業吸納畢業生的就業支持舉措，實施百萬青年見習崗位募集計劃，簡化優化畢業生的就業手續，拓寬市場化社會化就業渠道。春節前因地制宜開展穩崗留工，春節后全力推進返崗復工，深入實施勞務品牌促就業行動，穩定農民工特別是脫貧人口的務工規模。強化就業援助，切實兜牢困難人員的民生底線。

聚焦促進供需匹配，強化培訓服務質量。繼續實施職業技能提升行動，瞄準市場需求，提升培訓效果。推進就業服務質量提升工程，統籌開展好“10+N”就業服務專項活動，落實重點企業常態化用工服務，努力緩解招工難問題。

關鍵詞： 創業帶動就業 創業孵化基地 創業氛圍 創業擔保貸款