近日，人力資源和社會保障部印發《人力資源和社會保障事業發展“十四五”規劃》(以下簡稱《規劃》)，部署了就業、社會保障、工資收入分配等六方面重點任務和重大舉措，提出19項量化指標，其中要求社保待遇水平穩步提高，基本養老保險參保率達到95%。

人力資源和社會保障部規劃財務司負責同志在答記者問時表示，科學編制《規劃》，描繪未來五年人力資源和社會保障事業發展藍圖并有效實施，對于在鞏固拓展全面建成小康社會和脫貧攻堅成果，接力推進我國社會主義現代化建設中發揮職能作用、促進人力資源和社會保障事業發展具有重大而深遠的意義。

中國社科院世界社保研究中心秘書長、社會發展戰略研究院研究員房連泉在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，該《規劃》是新時代下我國在實現第一個百年奮斗目標的基礎上，走向第二個百年奮斗目標編制的第一個人力資源和社會保障遠景規劃，對于實現社保體系的高質量可持續發展，滿足人民日益增長的美好生活需要意義重大，是指導下一個五年社保事業發展的綱領性文件。

各類待遇穩步提高

圍繞多層次社會保障體系更加健全，《規劃》提出，建立實施企業職工基本養老保險全國統籌制度，補充養老保險基金規模超過4萬億元。穩妥實施漸進式延遲法定退休年齡，將公務員和參照公務員法管理的機關(單位)工作人員全部納入工傷保險制度。失業保險、工傷保險參保人數分別達到2.3億人、2.8億人。

圍繞實現更加充分更高質量就業，《規劃》提出，“十四五”時期城鎮新增就業5000萬人以上，城鎮調查失業率控制在5.5%以內，城鎮登記失業率控制在5%以內;開展補貼性職業技能培訓7500萬人次。

圍繞技術技能人才隊伍素質不斷提升，《規劃》提出，“十四五”期間新增取得專業技術人員職業資格證書人數1300萬人，每年招收博士后研究人員2.8萬人;新增取得職業資格或職業技能等級證書4000萬人次，其中高級工以上800萬人次。

圍繞工資收入分配制度更加完善，《規劃》要求，工資合理增長機制更加健全，勞動報酬在初次分配中的比重逐步提升，工資收入分配結構明顯改善。以增加知識價值為導向的收入分配政策更加完善，符合事業單位特點的工資分配制度基本建立。

圍繞勞動關系更加和諧穩定、人力資源和社會保障公共服務體系更加完善，《規劃》提出，“十四五”末，勞動人事爭議調解成功率達到60%，勞動人事爭議仲裁結案率達到90%，勞動保障監察舉報投訴案件結案率達到96%。社保卡實現發行應用全覆蓋，持卡人數達到14億人。

房連泉表示，《規劃》提出穩步提高社保待遇，推進社會保險待遇水平與經濟社會發展的聯動調整，完善各項社會保險待遇的調整機制，逐步提高城鄉居民基礎養老金標準。這對于提升參保群體的社保待遇水平，提高人民群眾的獲得感提供了保障;同時建立正常的社保待遇水平調整機制，有利于實現社保待遇增長的機制化，維護收支平衡。

狠抓落實求實效

為充分發揮《規劃》在新發展階段引領人力資源和社會保障事業的高質量發展作用。人力資源和社會保障部規劃財務司負責同志表示，接下來將按照以“一分部署、九分落實”的精神狀態，全力推進《規劃》各項目標任務。

首先是細化規劃實施責任分工。要求各級人力資源和社會保障部門加強對規劃實施工作的組織領導，研究制定具體實施方案，細化時間表和路線圖，明確目標任務分工和責任主體。強化統籌協調和支持保障，定期調度通報規劃實施進展情況，確保各項目標任務落實到位。

其次是健全規劃實施保障機制。要求各級人力資源和社會保障部門強化政策協調和工作協同，加強與國家重點區域發展規劃的銜接。健全人力資源和社會保障法制建設，堅持依法行政。加強中期財政規劃與事業發展規劃實施的銜接協調，強化財力保障，為規劃實施提供保障。

第三是加強規劃實施監測評估。要求各級人力資源和社會保障部門健全監測評估機制，加強對規劃實施情況的動態監測、中期評估和總結評估。要依照規劃合理設置年度目標和年度計劃指標體系，做好年度間綜合平衡。把規劃實施情況納入政府綜合考核體系，作為考核各級政府解決民生問題的重要依據。

第四是抓緊出臺各省市人社規劃。要求各地人力資源和社會保障事業發展規劃要進一步對照部里印發的規劃進行必要的修改完善，確保重要指標和重點任務銜接一致。

另外，為準確落實規劃提出的目標，房連泉表示，還應結合“十四五”期間的經濟社會形勢變化，堅持系統觀念，協調推進，以改革創新為抓手，綜合推進社保各領域的改革措施，落實規劃目標，實現多層次城鄉社保體系的高質量可持續發展。(趙琳琳)